成都南部区域发展规划（新津部分）（征求意见稿）doc-成.docx

成都南部区域开展规划(新津局部)
[规划背景]2007年6月7日，国家开展和改革委员会下发?国家开展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知?，通知要求成都市和重庆市从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验源为依托，以人民南路科技商务区和磨子桥“科技一条街〞为特色，以外双楠等区域为载体，形成了文化旅游、商务商贸、房地产并重的效劳业体系。
双流县实施“都市农业战略〞，建成35万亩优质水果基地、35万亩蔬菜基地和40个畜禽标准化养殖基地；工业以西南航空港经济开发区为载体，开展机械制造、生物医药、光电子、新材料等主导产业；效劳业以航空物流园区、现代商贸园区、三走廊〔锦绣东山、蜀风牧山、麓山〕为载体，开展航空物流业、商贸业、文化旅游业和房地产业。
新津县通过建设优质无公害粮油、蔬菜、生猪、水产养殖等农产品原料基地和深加工基地，实现特色农产品的规模化生产；
以民营经济为主体，四川新津工业园区为载体，初步形成食品饲料、精细化工、路桥构件及机械等主导产业和包装、建材、电子、医疗器械等重点行业；依托“绿水、青山、美食、人居〞优势，开展商贸、旅游、餐饮、房地产等效劳业。
三、指导思想、定位和目标
〔一〕指导思想和原那么
1、指导思想
坚持以***理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观统领全局，以城乡一体化为主线，以成都设立统筹城乡综合配套改革试验区为契机，以机制创新为动力，以重点行业为切入点，以产业链延展为路径，促进高新区、武侯区、双流县、新津县四区县的紧密合作、互动开展，将成都南部区域打造成为成都经济开展的增长极。新津县将着重与其他三方的产业对接，将新津打造成为南部区域重要的产业开展高地。
2、原那么
〔1〕整体性原那么
在产业规划编制和实施过程中，要将成都南部区域作为一个经济共同体，充分研究整个区域的资源禀赋、产业根底及其分布状况，依据南部区域经济开展的整体需要，进行产业布局的通盘考虑和合理规划。
〔2〕多方共赢原那么
四个区县的合作必须以“利益共享、多方共赢〞为出发点，
按照帕累托改良的思想来规划开展路径和进行产业空间布局，不得以牺牲任一合作方利益为代价来谋取其他合作方的利益增长，要通过联合开展和建立利益分配机制，实现各自利益的最大化。
〔3〕市场化原那么
在推动南部新区的开展中，要尊重市场经济规律，充分发挥市场配置资源的根底性作用，确立企业在区域开展中的主体地位，四方政府主要以规划、政策和平台建设为引导手段，推动产业的优化布局和提升开展。
〔4〕产业链延展原那么
梳理现有产业及产业链，找准主导和优势产业，研究做长做宽的可能空间，以产业链为线索整合多方力量共同推动重点产业的延展性开展，合理布局产业关键环节和配套环节的空间分布，打造产业集群，形成产业联动体系。
〔二〕开展定位
从南部区域的开展根底和比拟优势出发，确立该区域在成都市域范围内的角色和地位，提出以下定位：成都经济开展的增长极、成都统筹城乡综合配套改革试验区的先行区。
1、成都经济开展的增长极
2005年，% 高新区南区的地区生产总值按照全市地区生产总值减去所有其他区〔市〕县的相应指标计算，。
，%和人口占全市的比重
%；% 双流、%以上，%，虽然没有高新区南区的具体数据，但按照其网站公布的在25%以上，%以上。
以上，至少高出全市平均增速1个百分点。以上两方面的数据显示，南部区域的经济开展实力和经济增长效率均高于全市的平均水平，是拉动全市经济增长的重要力量。因此，将南部区域定位为成都经济开展的增长极，具有良好的根底条件。
作为成都经济开展的增长极，南部区域必须进一步加速经济开展，培育更有领先优势的产业特色，成为成都经济实力最强的区域，努力形成立足成都对西部产生辐射效应和聚集效应的中心。
2、成都统筹城乡综合配套改革试验区的先行区
自2003年成都实施城乡一体化战略以来，南部区域在统筹城乡经济社会开展方面走在了前列，从双流县的实践中总结出来的“三个集中〞，成为全市统筹城乡战略的重要举措，被广泛推广，表达了南部区域具有思想更新、行动创新的能力，能够成为成都统筹城乡综合配套改革试验区的先锋力量。同时，南部区域的经济实力也为优先进行综合配套改革试验提供了保障。
作为成都统筹城乡综合配套改革试验区的先行区，必须以体制、机制创新为突破口，努力探索破解城乡二元难题的有效途径，积极承当综合配套改革的先行试验功能，优先实现城乡经济社会全面协调开展，为全市的全面改革提供经验。
〔三〕开展目标