打造法治化营商环境.docx

2016 6 23 打造法治化营商环境江苏省人民政府法制办公室营商环境是市场主体从事生产经营或贸易活动, 在遵循政策制度和行为准则等方面所需要的时间和成本等条件和因素。法治化营商环境, 就是运用法治思维、贯穿法治精神、重视法治方式的营商环境。一、江苏法治化营商环境建设基本现状近年来, 江苏高度重视法治化营商环境建设,不断优化政务、市场、社会和法制等环境, 通过体制机制创新实现营商环境法治化。着力打造高效便民的政务环境。一是深化行政审批制度改革。着力取消下放与投资创业、就业创新、经济增长及企业生产经营活动相关的行政审批事项。在 2014 年全面取消省级政府部门 224 项非行政许可审批事项的基础上, 2015 年江苏省分两批再取消下放 81 项审批事项。自新一轮行政审批制度改革启动以来, 江苏累计取消下放 587 项, 提前完成本届政府取消下放 1/3 以上行政审批事项的目标。在南通市、苏州工业园区、盱眙县、盐城市大丰区进行相对集中行政许可权试点。二是深入推进涉企收费清理。清理收费、减轻企业负担工作继续保持全国领先, 制定涉企行政审批中介服务收费目录和涉企经营服务收费目录两个清单。自 2015 年起, 江苏对小微企业减免 5 项政府性基金, 取消、停征和免征 58 项行政事业性收费, 减轻小微企业负担,涉及全省约 80 万户小微企业, 共减负 40亿元。三是着力优化政府服务。整合政务服务资源, 完善政务服务体系。省政务服务中心、省公共资源交易中心于 2015 年初开始运行, 全省市县全部建立了政府服务中心和便民服务中心, 便民服务逐步向乡镇、村延伸。推进企业投资建设项目并联审批, 行政审批整体提速。努力构建充满活力的市场环境。一是深入推进商事制度改革。对个体登记、出资、住所、经营范围等限制实行多要素放宽, 放松对市场主体准入的管制,实施“三证合一”的工商登记制度改革, 在全国率先推行电子营业执照签发管理系统。二是严格规范市场秩序。创新监管机制和方式, 加强对食品药品安全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域的市场监管, 为各类市场主体营造了公平竞争的发展环境。在全国首家开发了证照联动监管平台,在宿迁市启动试点运行。三是强化对市场主体的信用约束。在全国率先打造省市两级“三库一平台”,包括社会法人、自然人、金融信用信息基础数据库和统一的信息共享服务平台。积极构建起标准更严、覆盖范围更广的“黑名单”制度, 将直接关系市场经济秩序和消费者权益的九类失信违法行为纳入黑名单管理。大力建设和谐稳定的社会环境。着力提高社会安全感。各地积极组织开展区域性、方面性打击整治行动, 严厉打击盗窃企业财物、强装强卸、欺行霸市等违法犯罪行为, 把涉企报警求助事项作为一类警情优先处置, 对大案要案实行挂牌督办。充分运用法律手段化解涉企矛盾纠纷。充分发挥行政复议在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用, 2015 年,全省收到行政复议申请 9317 件,受理 8077 件,其中, 大量与企业密切相关的人力资源与社会保障、工商、质监等领域的行政争议在行政系统内部得到化解。一些地方综合运用行政指导、行政调解、行政处罚、行政补偿等多种手段, 妥善处理了因行政瑕疵出现的涉企行政投诉纠纷。加强对商事仲裁工作的联系与指导。通过组建仲裁学会、召开仲裁座谈会、举办?研究报告 24 专题研讨会、强化对仲裁委