城市快轨交通沿线用地控制规划的研究.doc

1 城市快轨交通沿线用地控制规划的研究摘要通过对《宁波市快速轨道交通沿线用地控制性详细规划》研究工作的归纳与总结, 论述城市快速轨道交通沿线用地控制规划的研究思路与方法。关键词快速轨道交通用地控制规划《城市快速轨道交通沿线用地控制规划》( 以下简称“快轨控规”) 是城市总体规划中关于城市轨道交通线网专项规划的进一步深化, 强调了线网在网络的稳定性、工程的可实施性、项目的可操作性等方面的作用。北京中城捷工程咨询有限责任公司多年来一直积极从事轨道交通领域各类规划研究工作, 为国内多座城市进行了“快轨控规”的研究, 取得了一定的经验和业绩, 特别是最近完成的《宁波市快速轨道交通沿线用地控制性详细规划》, 无论从理念上还是从方法、内容上都比以往有许多突破和创新。本文将对此类规划研究的思路与方法进行归纳与总结, 希望能与同行们相互交流, 取长补短。 1 研究目的和意义 2 为快轨交通的实施创造条件建设快速轨道交通的主要作用之一是解决城市交通问题, 因此线路大多穿行城市中心区道路交通供需矛盾突出的交通走廊, 而这种地区大多建筑密集, 用地紧张。“快轨控规”研究可有效地指导规划部门对快轨交通沿线建设用地进行合理安排、统一控制, 避免城市建设用地和轨道交通的矛盾, 减少不必要的征地和二次拆迁, 为快速轨道交通工程的实施创造条件。 有利于城市各项设施的建设快速轨道交通是城市大型基础设施项目, 凡在沿线兴建的城市建筑、立交桥及大型地下管线, 若能与快轨交通在规划设计上协调配合, 做到统一规划、综合设计, 往往可起到事半功倍的作用。而“快轨控规”可为城市各项设施与轨道交通协调配合提供依据, 指导城市基础设施建设与轨道交通协调发展。 为快轨交通工程立项提供依据 2003 年国务院办公厅 81 号文《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》中指出:“城市轨道交通项目的审批, 要依据国务院批准的建设规划进行, 对规划建设城市轨道交通的线路, 要搞好沿线的土地规划控制。”明确将“快轨控规”纳入城市轨道交通项目的审批体系。因此, 只有做好该项研究,才能为快速轨道交通工程立项建设提供充足的依据。 3 2 规划基础和年限“快轨控规”是城市交通体系中的专项规划, 其研究基础是城市总体规划和城市轨道交通线网规划。应依据轨道交通线网规划的总体要求, 合理支持和引导轨道交通线路按线网规划目标发展, 同时针对“快轨控规”特点, 适当超前于线网规划,而最终的成果应与线网规划的原则和方针保持一致性和回归性。规划年限为城市规划远景年, 应当与城市总体规划的远景年限一致。 3 研究思路和内容“快轨控规”的研究目标首先是在线网规划基础上进一步稳定线网层次和核心构架, 稳定线路走向和站点分布, 最终目标是完成用地控制红线的绘制, 并纳入到城市规划管理体系,使得轨道交通沿线的土地得到有效控制, 以确保工程的可实施性。 技术路线“快轨控规”的技术路线见图 1。 工作内容(1) 针对线网客流预测成果进行分析并对各线的功能定位; 4 (2) 轨道交通各线运输规模及运营模式研究; (3) 线路走向及车站分布方案和用地红线规划; (4) 换乘枢纽站方案研究与用地红线规划; (5) 结构施工方法和工程难点研究; (6) 车辆基地统筹布局方案和用地红线规划; (7) 线路修建顺序与联络线方案的用地红线规划; (8) 轨道交通变电站及控制中心统筹布局方案和用地红线规划; (9) 其他交通方式衔接条件及用地规模匡算和用地红线规划; (10) 轨道交通沿线土地利用性质调整优化。 4 研究方法 规划背景研究作为城市交通体系中的专项规划, 首先必须对城市的总体规划和综合交通规划有全面深刻的理解, 以求“快轨控规”的制定能够紧密结合城市发展方向和交通发展策略, 同时应依据城市快速轨道交通线网规划的总体要求, 合理支持和引导城市轨道交通线路按照线网规划的目标发展。 控规标准研究 研究原则(1) 预留足够的用地条件, 保证轨道交通工程的可实施性; (2) 协调好与城市各项相关基础设施建设的关系, 做到与城 5 市建设协调发展; (3) 把握好规划阶段方案的不确定性, 为今后轨道交通的制式选型预留空间; (4) 对目前方案尚不便决策的区段应提出多方案比选,并同时进行控制。 研究过程在规划背景研究基础上, 利用客流预测和分析等手段, 进一步明确线网规划的功能、层次, 合理预测客流规模; 遵循控规标准研究原则, 确定可控制总体规模的系统制式, 并进行能满足客流预测最大断面客流量的运能配备; 同时研究运行方式、行车交路、车辆编组、站台长度等控制系统规模的主要标准, 作为下一步研究工程方案的依据。研究过程遵循图2 的流程。 工程方案研究在