省政府办公厅关于印发江苏省“十三五”美丽宜居城乡建设.doc

江苏省人民政府办公厅文件
苏政办发〔2016〕167号
省政府办公厅关于印发江苏省
“十三五”美丽宜居城乡建设规划的通知
各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:
《江苏省“十三五”美丽宜居城乡建设规划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅
2016年12月30日
(此件公开发布)
江苏省“十三五”美丽宜居城乡建设规划
为深入贯彻****总书记系列讲话特别是视察江苏重要讲话精神,落实中央城市工作会议要求,结合江苏发展的实际情况,深化“新江苏”在城乡建设领域的新要求,根据《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的目标任务,明确新时期全省城乡建设工作的总体思路和重点任务,特编制本专项规划。
一、发展基础和面临挑战
(一)“十二五”发展基础。
“十二五”以来,江苏城乡建设发展取得了明显成效,城乡人居环境持续改善。
。坚持以区域规划引导、规划体系完善、历史文化保护、空间特色塑造等为抓手,将城乡规划重心从城市向城乡统筹拓展,建立了从区域到城市、从城市到乡村、从建设用地到城乡整体空间的层次分明、互相衔接、完善配套的城乡规划体系。全省逐步形成大中小城市和各类城镇协调发展格局,共有1个特大城市,12个大城市,6个中等城市,36个小城市,737个建制镇(不包含城关镇和纳入城市建设用地范围的镇)。“十二五”期间,完成了全省所有历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制。
,持续改善生产生活环境。城乡基础设施水平大幅度提升,实现了从供应不足向适度超前的转变。至2015年底,,超过“十二五”规划目标值(22平方米);,仅次于北京、上海和广东。全省县以上城市实现垃圾无害化处理设施全覆盖。全省城市(县城)%,城市(县城)%,%,%,%。全省区域供水乡镇覆盖率达97%,居全国各省(区)之首。建制镇污水处理设施覆盖率达到83%,全省55个县以上城市中有49个城市已经建成第二水源、应急备用水源或实现水源互备,57%的水源能做到常年备用。城市应急避难体系建设初具规模,已建成中心应急避难场所71处、固定应急避难场所490处,。
。以政府为主提供基本住房保障,以市场为主满足多层次住房需求,努力构建符合省情特点的住房保障与供应体系。江苏在全国率先推动公共租赁住房和廉租住房并轨运行,“十二五”(),约500万城镇居民的居住条件得到明显改善。江苏还率先试点以共有产权为核心改进和完善经济适用住房制度,公租房社会化租赁模式被全国推广。开展专题研究,研究适老住区建设指标体系及相关标准,积极推进适老住区建设。江苏住房保障的收入线标准(覆盖城镇家庭总户数
40%)、住房困难面积和保障面积标准(人均建筑面积15平方米)、保障人群覆盖面(覆盖20%城镇家庭),都处于全国领先水平,达到“十二五”规划目标值,基本实现了城镇居民“住有所居”目标。
。建筑节能、绿色施工、市政管廊建设、城市空间复合利用等工作始终走在全国前列。“江苏推进节约型城乡建设的实践”获得2011年全国人居环境奖范例奖。2015年《江苏省绿色建筑发展条例》颁布实施,我省成为全国第一个以地方法规全面推进绿色建筑的省份。至2015年底,全省节能建筑总规模超过14亿平方米,占城镇建筑的比例突破50%,获得绿色建筑星级标识的项目已近千项,面积超过1亿平方米,居全国第一,绿色建筑数量超过全国1/4。国家级可再生能源建筑示范项目数量全国最多,其中“江苏可再生能源在建筑中应用”获得2012年迪拜国际改善居住环境全球百佳范例奖。累计获得鲁班奖415项,居全国首位。同时,一批省级建筑节能和绿色建筑示范区、低碳生态城区集成实践循序推进,推动建筑节能和绿色建筑从建筑单体向区域融合发展,从单项技术运用向综合技术集成发展。全省实现地下综合管廊从无到有,建成综合管廊14条,总长度达30公里。地下空间建设规模与人均指标不断提高,,地下空间开发利用总体水平和建设规模位居全国前列。
。组织编制了13个设区市城市空间特色规划,研究城市个性特色、挖掘空间特色资源、串联整合特色空间网络。建立历史文化名城、名镇、名村保护体系,全省保有12座国家历史文化名城、26座国家历史文化