五大举措强化中小企业信用担保体系建设(省担保会议).doc

五大举措强化中小企业信用担保体系建设
温州市经济贸易委员会
(二○○九年一月)
近几年来,在国家、省、市政府大力支持和积极推动中小企业信用担保机构发展政策的促动下,我市中小企业信用担保机构得到迅速发展,在破解中小企业融资难问题方面发挥了一定的作用。截止2008年9月份,我市列入统计的41家为中小企业提供信用担保服务的信用担保机构,,,已为8151户中小企业提供融资担保,,担保笔数占到94%,担保额占到63%以上,为大量缺乏抵押物、被银行拒之门外的中小企业、个体工商户提供了资金支持。2008年前三季度,面对宏观调控、银根紧缩等因素,这41家中小企业信用担保机构的业绩受到一定的影响,但依然为1172家中小企业提供了贷款担保,,。这些成效的取得,与近年来我市注重规范提升信用担保机构的工作是分不开的,我们采取五大举措,既注重扶持提升,又着力规范管理,全面加强了中小企业信用担保体系建设。
一、完善政策体系,优化发展环境
一是出台相关政策措施。在2004年,我市就出台了《温州市中小企业信用担保财政扶持资金使用管理暂行办法》,在资金上对信用担保机构给予大力扶持,鼓励优秀的信用担保机构做大做强,2007年,我市对信用担保机构做强做大、信用评级、教育培训等项目给予资金支持达123万元。2006年,根据国家和省里有关政策法规精神,结合我市实际,市政府出台了《关于规范发展中小企业信用担保机构的若干意见》,对信用担保机构的设立条件、基本要求、规范运作等作了明确的规定。最近,我们在广泛调研的基础上,结合温州实际,起草了《关于进一步加强中小企业信用担保机构指导和监管的若干意见》,在信用担保机构市场准入、退出机制、日常监管以及政策扶持等方面提出了具体的政策意见,目前已上报给市政府。
二是建立两证备案制度。根据市政府《关于规范发展中小企业信用担保机构的若干意见》精神,为了能够及时全面掌握温州市信用担保机构的现状,加强管理,防范风险,规范开展信用担保机构备案和有关报表、资料报送工作,市经贸委出台了《中小企业信用担保机构备案管理暂行办法》,实行“两证备案”制度。对经工商登记注册并有合作银行的信用担保机构颁发《开业备案证》和《营运备案证》;对经工商登记注册,还未找到合作银行的信用担保机构颁发《开业备案证》。到目前为止,共有54家信用担保机构到经贸部门备案,其中两证齐全的45家,只开业备案的9家。我们还为12家两证齐全的市级信用担保机构统一在《温州日报》、《温州都市报》等媒体上刊发公告,得到社会各界的积极评价。能够取得《备案证》的信用担保机构,一般都是规模较大、实力较强、运作规范的信用担保机构,社会认可度较高,企业形象较好,在信用担保行业内起到了良好的示范标杆作用。
二、加强监督管理,防范控制风险
一是建立联席会议制度。中小企业信用担保是一个新兴的行业,如何有效加强监督管理,是这个行业面临的一个大问题。在这种背景下,我们建立了中小企业信用担保监管联席会议制度,联席会议由市经贸委牵头,市发改、金融办、财政、税务、工商、司法、公安、国土资源、房管、人行、银监等部门参与,共同加强对信用担保机构的指导和监管。自2007年1月份成立以来