《比较财政学教程》大学必读书籍.pdf

导论
一
人类的财政活动,从而财政思想、财政观点乃至财政理论古
已有之,中外概莫能外。古代我国和西方的某些国家和地区如希
腊的雅典等,都有过较为丰富的财政思想。但是,现代的财政理
论、财政制度、财政体系及其运作模式等,则是直接源于西欧,是
随着资本和市场在西欧的萌芽、产生、存在和发展,而逐步形成
和发展起来的。在世纪与世纪的西欧,工商业的复苏导致
财政问题开始受到注意。此后随着社会的进步,在世纪的意大
利地区,文艺复兴与商业金融的迅速发展,引起了财政活动的重
大发展,也相应引起了财政理论的发展。至世纪末,在西欧的
若干国家,强有力的专制君主已在封建制度的废墟上成长起来了。
这种政治环境的变化,使得财政活动及其理论有了更为迅速的发
展。如世纪意大利的卡拉发( )和世纪法国
的让博丹( 等人对财政问题的考察,就已不仅是对
财政活动的单一方面如财政收入,而是对整个财政的支出、收入
和公债等几大主要方面,都进行了分析,并且具有着较为全面的
特点。此后英国的托马斯曼)和威廉配第
)等人又使财政理论有了较大的发展。在前人的基
础上,亚当斯密( 在其《国富论》中,用整整一
篇的篇幅,对财政问题作了全面、系统和详细的分析说明,从而
创立了作为一门科学的财政学。该书不仅在经济学上,而且在财
政学上,都意味着一个崭新纪元的开始,都闪耀着震古烁今的光
辉。此后西方财政学经过两百余年的发展,尽管有着种种重大的
变化,以至给人以今昔面目全非的感觉,但万变不离其宗,从根
本上看它们都未能摆脱斯密所界定的基本框架与思路。不过,在
其发展过程中, 世纪年代先是由奥地利和意大利学者,此后
又经过瑞典学者而将边际效用价值论运用到西方财政学上来,并
在逐步的改造中使之完全建立于该价值论基础之上,同时各种边
际主义的分析方法也被运用于财政问题上,最终在世纪年
代末形成了我们目前所看到的现代西方财政学。这就是本书用以
与我国社会主义财政学进行比较分析的西方财政学。
建立于资本和市场的基础之上,并与之相伴随而发展起来的
西方财政实践与理论,必然鲜明地反映和体现了资本与市场的要
求和特点。在《国富论》发表后的余年间,西方财政理论与
实践就具体内容来看,是发生了巨大变化的,但有一点则始终坚
持了下来,这就是它们不仅没有违背市场经济的根本要求,反而
在自身的不断自我完善中,更好地适应于、服务于和促进着市场
经济的发展与完善。同时,它们也鲜明地表现了为私人资本服务
的本性。
然而,众所周知,马克思主义在世纪年代就已产生,并
形成了与边际主义截然不同的经济学观点和理论体系。前苏联在
建设社会主义的过程中,逐步建立起了社会主义公有制和计划经
济,走上了一条与西方的资本主义私有制和市场经济完全相反的
经济发展道路。在这一经济环境中,前苏联以马克思主义经济学
的基本原理为指导,逐步形成了有着自身特色的既是社会主义的,
又与计划经济相适应的财政模式及其财政理论。这种财政模式与
理论是不同于西方的财政模式与理论的,但由于它是在借鉴西方
已有的财政经验和理论的基础上形成的,因而前苏联财政与当时
的西方财政在形成巨大差异的同时,两者之间仍然存在相当程度
的一致之处。
我国革命胜利后的最初阶段,是在前苏联的直接帮助和指导
下开展自己的工业化建设的,此时我们全面地引入了前苏联的经
济模式与理论,但我国很快就走上了自我发展的道路。具体到财
政领域也不例外。年代初,我国财政理论界就对当时流行于我
国的前苏联的“货币关系说”提出质疑,而主张财政本质是一种
“分配关系”,到年代末“国家分配”观在我国财政学界的影响
开始增大。这些努力,在年代初形成了我国关于财政本质问题
的“国家分配论”。这是我国财政学独立于前苏联财政理论体系的
集中表现,并且至今仍是我国居主流派地位的财政学说。在“国
家分配论”的基础上,开始形成了具有我国特色的财政理论与实
务,并最终在年代末形成了目前仍然流行的我国财政学。这样,
本书就有了进行中西财政理论比较的另一对象,即我国的社会主
义财政学。
但是,我国这种对于前苏联具体的经济运行方式和理论的否
定,不仅不是以否定计划经济,反而是以强化计划经济,是以形
成我国式的计划经济为基本特征的。这样,我国建立的财政仍然
是计划型财政,我国的财政学也仍然是计划型财政学。这就决定
了我国财政学与前苏联财政学之间,仍存在着根本的继承关系。这
样,我国财政学与西方财政学之间,也是存在着既相异又相同之
处的。
我国目前正在进行