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土地整理规划中水土资源平衡分析探索与实践

陈子平,邹战强,曾维权,张练和
(广东省水利水电科学研究院,广州,510610)

摘要:本文归纳了土地整理规划中水土资源平衡分析的特点,提出土地整理规划中水土资源平衡分
析应该包括水资源总量供需平衡分析和季节性水土资源分析两个层次,同时指出各层次分析的目的和
主要内容,并以台山市都斛镇土地整理项目水土资源平衡分析为例进行了说明。
关键词:土地整理规划;水土资源;平衡分析

土地整理是指按照土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途,采取行政、经济、法
律和工程技术措施,对土地利用状况进行综合整治和调整改进,提高土地利用率,改善生产、生
活条件和生态环境的过程。广义的土地整理分农地整理和市地整理,狭义的土地整理则仅指农地
整理。我国目前开展的土地整理活动大都属于狭义的土地整理,是以增加有效耕地面积,提高耕
地利用率和产出率为主要目的农地整理。土地整理规划主要包括土地平整工程、灌溉排水工程、
田间道路工程和其他工程(如农田保护工程、水源保护工程和水土保持工程等)的布局和设计。
其中,水作为农作物生长发育必不可少的物质,其供给能否满足、如何满足农作物的需要,是土
地整理规划中必须考虑的问题。根据国土资源部的相关规范规定,在土地整理项目的可行性研究
阶段需要进行水土资源平衡分析。
1 土地整理规划中水土资源平衡分析的特点
人类社会的生存和发展离不开水,水资源是人类赖以生存的、不可替代的主要资源之一,因
而关于水资源平衡分析的研究由来已久。从目前我国土地整理项目的实施状况看,土地整理规划
中水土资源平衡分析与以往的研究相比具有以下特点:
(1) 分析尺度介于宏观与微观之间
目前,有关水资源平衡分析的研究多数集中于两个角度。一是从宏观尺度针对流域进行的水
资源平衡分析;二是从微观尺度针对农田田块进行的水资源平衡分析。而土地整理的规划范围往
往只涉及几个村,每个项目的规划面积在 1000hm²左右,介于宏观与微观之间。
(2) 分析核心在于种植业的水土资源平衡
我国目前土地整理项目区多位于农业区,甚至很多为基本农田保护区,整理的重点为耕地整
理。项目规划时,除对部分可作为耕地后备资源的其他地类,考虑其是否变更为耕地外,原则上
一般不改变现状,甚至不划入规划区范围。所以,土地整理规划中水土资源平衡分析的核心在于
分析种植业的水土资源能否达到平衡。
(3) 分析时间更加突出未来
土地整理项目的实施,将增加有效耕地面积,提高耕地质量,并为未来农业种植结构的调整
创造条件。因此,土地整理规划中的水土资源平衡分析既要剖析拟整理区水土资源平衡现状、存
在的问题和利用潜力,为土地整理规划设计提高基础资料,更要充分考虑到整理后耕地面积的增
加,农业种植结构的变化所可能带来的需水量的变化,为确定灌溉排水工程方案提供依据。
(4) 分析内容强调数量与空间的统一
由于地形、土壤、土地利用方式或水利实施状况的差异,不同地形部位,不同土壤类型,不
同土地利用方式,不同水利实施状况下的地块水资源供需状况不同。所以,水土资源平衡分析既
要考虑到整理区水资源在数量上能否实现总量的供需平衡,更要辨别空间上哪些地块可能会发生
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