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2022年第7期水利技术监督
:
.1008-
新时期县市水利工程质量监督措施探讨
蔺小兵
(,)
玉门市水务局甘肃酒泉735200
:
摘要为加强水利工程质量监督,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,规范质
量监督行为,切实履行职责,水利部印发了《水利建设工程质量监督工作清单的通知》,《通知》的落实不但有利
于各级水行政主管部门质量监督机构职能的履行,还能够起到规范化、科学化的作用,各质量监督机构以抽查、
常驻站或巡查的方式,将有关水利工程建设内容,进行密切监督、监测,不断强化基层工作人员的质量意识,提
高县市水利工程质量,保障广大人民的生命和财产安全。
关键词:落实;清单;水利工程;质量监督
:::
中图分类号TV512文献标识码B文章编号1008-1305(2022)07-0008-03
年月,根据甘肃省编办关于调整省水
20081《及时办理质量监督手续,做到质量监督
利厅所属事业机构及编制的通知(甘机编办通字1
》全覆盖
),
〔2008〕1号批准成立甘肃省水利厅水利工程建
设质量与安全管理中心,事业性质,县级建制,隶当前,根据水利工程各项目前期工作推进情况,
属省水利厅管理根据甘肃省水利厅关于印发厅,
。《质量监督机构主动作为积极联系项目法人、按时
水利工程建设质量与安全管理中心主要职责内设机办理质量监督手续,要求项目法人提供工程项目可
构的通知(甘水发号),甘肃省水利厅,
》〔2009〕705行性研究报告、初步设计报告批复文件建设单位
水利工程建设质量与安全管理中心组建后,全省水
与监理单位、设计单位、施工单位、第三方质量检
利工程开工项目逐年增多开工项目点多面广,结
、测单位签订的合同或协议书复印件、资质等级证书
合各重大项目推进任务依然艰巨等实际,省质安中
及主要管理、技术人员资格证书、职称证书、上岗
心根据专业人员情况结合各工程项目特点,陆续
、证等资格证明资料、建设项目基本概况和监督项目
[]
制定了余个规范性工作制度及规程规范2
10。2019质量控制、质量保证体系建立等情况。对一些不
,
年10月10日水利部办公厅正式出台了《水利建满足质量监督上报资料要求的情况,如法人单位未
(
设工程质量监督工作清单的通知》办监督〔2019〕明确项目法人代表及技术负责人,或技术负责人技
号),甘肃省水利厅质安中心及时跟进,全方
211术资格不满足项目要求、监理单位未明确项目总监
位落实水利工程工作清单具体要求,进一步加强了,
及监理工程师、第三方质量检测单位未落实等情况
各级政府在发展强大过程中,对于水利工程质量方质量监督机构应该通过发联系函的方式督促项目法
面的监督工作,并且完善了各项标准,这使得各个人尽快完善质量监督相关资料后,必须在项目工程
[]
参建方的质量意识,都有明显提升,在项目的建设,3
开始前期将有关质量监督的手续办理妥善。
过程中,每个建设程序都严格按照质量管理体系来
据实制定质量监督工作计划,确保质量
具体开展,落实项目各参加建设的单位的主要质量2
监督到位
责任,统筹规划,全面协调,将有关水利工程质量
[]
,1
监督以及对应的安全管理工作做好。现就近几在整个水利工程运作的过程中,如果想要对质
,
年来省、市、县各级水行政主管部门受当地人民
政府委托,对各自管辖范围内,深化水利工程质量
:
收稿日期2022-02-14
监督工作具体落实水利工程质量监督工作清单的:(),,
、作者简介蔺小兵1975年—男高级工程师。
要求,总结几点具体做法:
。E-******@
·8·
标准化与质量监督
水利技术监督2022年第7期
量监督力度进行不断提高,各方面的质量监督行为项目法人尽快组织参建单位进行质检项目划分及外
必须严格规范,在一定程度上来说,必须要确保整观质量评定标准制定,并将结果上报质量监督机构
[]
,,6,
个监督工作具有一定的公开性以及透明性要严核备。在任何工程施工的过程中只要工程的项
格依据工程的详细情况,设定有针对性的质量监督目建设内容,出现了一定的变化,不管是工程量的
方案,同时,按照工程特性,工期等实施情况,编增加或者减少,还是关键部位单元工程出现改变,
制质量监督实施计划,个别跨年度实施项目,编制在一定程度上来说,经确认的原质检项目划分进行
,
分年度实施计划。在有关质量监督工作的计划中变更或调整备案时,都要求建设单位根据项目实际
明确提到了相对应的管理制度、参建方应该承担的情况,组织项目的参建单位,进行适当的变更与调
质量责任以及义务,各质量监督机构组成及主要工,
整并上报至相关部门进行确认与备案。
作职责,质量监督依据,监督期限监督方式监
、、按监帮促要求,认真开展水利工程
督范围,监督小组的构成监督的实际情况,以及5“、、”
、质量监督检查
,
监督工作等相关内容。质量监督工作计划的编制
,
对规范建设、设计、监理、施工等参建单位施工质按照国家有关水利工程质量管理规定结合水
量管理活动切实履行政府对水利工程质量监督起,
、利工程实际情况质量监督机构以“抽查”为主的
[]
4,
到了积极作用。工作方式开展质量监督检查工作严格落实施工单
位自检监理单位平检第三方抽检等检验检测制
复核责任主体资质对质量监督体系进行、、
3、度;建立水利工程原材料半成品成品金属结
检查,保障管理制度能够正常运行、、、
构设备等材料、设备的登记备案、报验和复检制
,
质量监督机构在开工初期对项目法人组建情况度对不合格材料和假冒伪劣材料、产品、设备进
[]
,7
文件及设计、监理、施工、第三方检测单位等参建行曝光和处理杜绝以次充好、以假充真。强化
,
单位的资质及主要岗位管理人员技术资格进行复水利工程实体质量检验、检查制度严格按照水利
核,保证所有方面都相对健全,满足对应的要求,水电工程单元工程施工质量验收评定要求及监理规
按照监督项目合同要求及相关规定,还要进一步检,
范、监理实施细则做好水利工程施工“三检”制
查各个参建方,相关的管理人员以及技术人员,有及监理单位的平行检测;对水利工程建设过程中,
,
没有根据合同规定到岗履行职责。检查过程中针有关标准的执行情况进行深入检查,确保每一项操
对个别参建单位主要管理人员技术人员变更较频;
、作都符合质量标准对重要、关键部位加强检查频
,,,;
繁项目未开工或一开工就申请变更的情况质量次、检查力度严格单元工程及工序质量评定严
监督机构应及时跟进,了解掌握变动情况,加强,
、格按照重要隐蔽工程验收、法人验收要求加强检
质量监督,督促各参建单位切实履行好各自工作职
查频次、检查力度。加强对水利工程全过程质量检
[]
5,,
责。在进行质量监督以及巡查的过程中必须要测管控要求建设单位委托具有水利水电检测资质
,
保证各个环节都满足相对应的质量管理体系并且还的独立第三方检测机构实施全过程跟踪检测。每次
,,
要进行定期的抽查与复核主要查看各参建单位质量巡查、检查发现的问题巡查、检查结束后要在现
,
管理体系是否建立、人员是否符合合同要求、运行是场和参建单位交换意见对存在问题产生的原因进
,,
否正常对不符合要求的责令限期进行整改。行分析、针对性的提出处理意见、对参建单位在以
后工程建设过程中,提高质量管理水平起到了一定
确认质检项目划分及外观质量评定标准,
4的促进作用巡查检查后,质量监督机构及时下发
确保施工质量管理。
整改通知、针对水利工程现场检查发现的实体质
,
各水利工程开工初期要求项目法人组织监量、参建单位履职不到位、制度不健全、运行不到
,
理、设计、施工等参建单位根据各工程特点和相位、资料不规范、不完整等提出整改要求、整改时
,,;,
关技术标准提出、制定各项目的质量标准报各限项目法人基本能在整改时限内及时进行整改
,
自水利工程质量监督机构确认备案。针对个别项并上报整改报告对个别整改不及时、资料不完
,,
目建设单位迟迟不报送质检项目划分及外观质量善、无整改佐证材料等情况的项目要求建设单位
,,
评定标准的质量监督机构将采取书面通知督促重新上报整改材料。
·9·
标准化与质量监督
2022年第7期水利技术监督
一个参建单位的相关规范,尤其是在质量方面的标
设立完善第三方质量监督检测机制,对水
6准以及标准执行情况单位工程评定资料的调查情
利工程实体质量监测进行进一步强化、
况,以及施工过程中应用的原材料或者是产品检测
,,
第三方质量监测部门在进行工程建设的过程情况监理单位平行检测情况、第三方抽检情况及
中,要严格依据相关的质量监督以及监测方案,对质量监督检测情况、施工现场监督巡查、抽查情况、
质量评定核备情况及巡查整改情况等相关资料,最
水利工程建设所需的水泥、砂石骨料、沥青、聚录
终将有关水利工程质量方面的评价以及看法,进行
乙烯胶泥、土工布、钢筋等原材料、半成品和工程
[]
,11
实体质量及各工序施工质量进行现场质量检测,针有效整理与总结从而判定该工程的质量等级。
对质量监督检测发现的问题,各级质量监督机构以
结语
,9
正式文件形式下发建设单位提出了整改建议、整
改要求和整改时限;各参建单位对各自存在的问题随着《水利部办公厅关于印发水利建设工程质
,
有针对性的制定方案,按整改方案对存在问题进行量监督工作清单的通知》的出台对工程参建各方
,主体质量责任的落实非常有利,更加突出建设单位
逐项整改并对整改后的工程质量重新进行了评定。
,的首要责任,显现其他参建单位主体责任,对提高
对在质量监督巡查、检查、检测中发现存在质量缺
陷,但不影响使用的部位或构筑物,监理单位必须要质量责任,明确职责分工,统筹做好质量监督各项
将中标施工企业组织起来,并认真的对施工质量缺陷工作意义重大;各级质量监督机构组织实施的质量
备案表,进行详细填写,及时提交建设单位,并按要监督工作不代替工程参建各方的质量管理工作,也
[]
,8不会真正的参与到相对应的质量管理活动中;对于
求报该级质量监督机构进行质量缺陷备案。
各级质量监督机构来说,在整个工作过程中,主要
,
7严格质量问题处理确保水利工程安全是按照各自责任划分,明确对应的责任清单,来履
,
针对水利工程监督巡查及质量监督检测中,发行相关责任从而使质量监督工作的规范性、科学
现的质量问题,责成建设单位组织各参建单位对质性和有效性都进一步提高,为水利工程可持续发展
;奠定坚实基础
量问题进行认真分析、提出处理方案对较大的质。
量问题,建设单位委托咨询机构对质量问题进行分
参考文献
[]
9,
析研究、并提出处理建议。在施工过程中如果
[]巩建军基层水利工程质量监督管理中存在的问题及对策研究
在质量方面出现了问题,必须要严格按照水利工1.
《[]黑龙江水利科技,,():
,-218.
程质量事故处理暂行规定以最快的速度成立相[][]
》
关事故调查组,就具体情况进行调查研究,找出导,,():
龙江水利科技20214912231-233.
[][]
致事故出现的因素,并商讨最终的处理策略,
,():
相关的调查结果,将事故的调查情况拟定成调查报信息202123123-125.
[]付仰木,周文渊,肖思强南四湖二级坝除险加固工程建设质
告,按时提交到相关部门秉承四不放过的原则,4.
。量监督工作探讨[]治淮,():
,-8.
将事故的责任落实到具体的单位以及责任人并进[][]

行对应的处罚,对情节较恶劣的参建单位采取约,():
水运20212328-29.
[][]
谈、.
,():
进行处罚,并重新进行水利工程质量检测和质量评河北农机202112123-124.
[],[]
[]司端云张莉娜水利工程施工管理现状和改善策略四川
定,.
。,():
水泥202112291-292.
[][]
“三检制”
8、水北调,,():
报告2021501187-89.
[],,

[],():,
-286.
[]刘志明,刘辉现阶段对水利工程信息化发展的思考[]水
况,.
、,():,
利规划与设计2021101-319.
测计划及实际检测抽检情况各参建单位质量管[],
、、
理体系保证体系控制体系及制度运行情况,每[],():,
、、-212.
·01·