危险化学品项目安全设施竣工验收风险防控.docx

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一、主要风险
在试生产工作结束后,企业应做好正常运行安全管理、开展项目安全设施竣工验收工作。本阶段的安全风险主要包括:
(1)项目合规性问题。消防设施、防雷防静电装置、防爆电气验收与检测检验合格记录,特种设备登记使用许可,特种作业人员、特种设备作业人员、专职安全管理人员培训与取证记录,重大危险源备案证明,化学品登记和应急预案备案,为从业人员缴纳工伤保险费的证明等法规标准规定的事项完成情况。
(2)竣工验收过程中发现的问题。试生产总结报告、竣工验收评价报告中提出的问题的整改落实情况。
二、项目安全设施竣工验收审查要求
建设单位应在试生产结束后,组织开展项目安全设施竣工验收审查,做好项目安全设施竣工验收的风险防控工作。审查的主要流程和要点如下:
(一)审查流程
(1)安全设施竣工验收前,建设单位应组织对其试生产情况进行安全验收评价。
(2)安全设施竣工验收时,参加验收人员应作出是否通过验收的结论。
(3)安全设施竣工验收合格后,建设单位应申请办理安全生产(使用)许可证。
(二)审查要点
(1)建设项目试生产期间,建设单位委托有相应资质条件的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产情况进行安全验收评价。
(2)建设单位不得委托在安全条件审查阶段进行安全评价的同一安全评价机构开展安全验收评价。
(3)建设项目正式投入运行前,建设单位组织专家和有关人员进行安全设施竣工验收,参加验收人员对现场和相关文件、资料进行检查,并作出是否通过的结论。
(4)参加验收专家和有关人员的专业能力应当涵盖建设项目涉及的所有专业内容。
(5)建设单位组织安全设施竣工验收合格后,按照有关规定申办安全生产(使用)许可证。
(6)安全验收评价项目组组长及负责现场勘验人员应到现场实际地点开展勘验;评价项目组组长及成员的资质、专业背景及经验与评价项目相关。
(7)验收现场与安全设施设计阶段审查的总平面布置图、装置设备布置图、工艺流程图(PFD)、带控制点的工艺管道和仪表流程图(PID)、联锁逻辑图、可燃/有毒气体泄漏检测报警仪布置图、火灾自动报警系统图、自动喷水灭火系统图、消防水系统图和消防设施布置图、供电系统图等保持一致。
(8)仪表联锁测试汇总说明。
三、竣工验收要求
(1)建设项目竣工投入生产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收,作出是否通过的结论。验收合格后,申请取得安全生产(使用)许可,方可投入生产和使用。
(2)参加验收人员的专业能力应当涵盖建设项目涉及的所有专业内容。
(3)竣工验收的条件:
a)试生产各项控制指标达到要求,安全设施有效运行,并已编制试生产总结报告;说明试生产期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况;
b)消防设施取得消防验收意见书;
c)安全设施设计专篇、投资概算中确定的安全设施已按设计建成投用;
d)防雷装置已完成竣工验收,取得防雷防静电检测意见书;
e)防爆电气的选型、安装应符合有关标准要求,并应经有资质的检测机构检测合格,取得防爆合格证;
f)锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内专用机动车辆等特种设备按照相关安全技术规范要求办理使用登记,安全附件如安全阀、压力表等经有资质的部门检测检验合格;
g)组织机构已健全,设置了安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员;h)各项生产管理制度、责任制、操作规程已建立清单并颁布实施;
i)特种作业人员、特种设备操作人员、注册安全工程师已持证上岗,主管生产、设备、工艺、安全等方面负责人的专业、学历及经验方面符合性证明材料,从业人员安全教育、培训合格的证明材料;
j)为从业者提供符合国家标准、行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按使用规则佩戴使用;
k)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料,属于国家规定的高危行业、领域的项目企业投保安全生产责任保险的证明材料;
l)已编制完成建设项目安全设施施工、监理情况报告;提供建设项目施工、监理单位资质证书;
m)已编制安全验收评价报告;
n)完成重大危险源安全监测监控有关数据接入危险化学品安全生产风险监测预警系统,提交危险化学品重大危险源备案证明文件;
o)完成化学品登记和应急预案备案。
四、运行阶段安全风险防控要求
新建项目在首次开车后,企业应根据“管业务必须管安全”的要求,全员参与做好安全管理各项工作,切实落实安全生产主体责任。按照《化工过程安全管理导则》中涉及的要素,抓好各项安全风险防控。