XX县机动车驾驶员培训市场专项整治工作实施方案.docx

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为切实提高学员培训质量,促进驾培市场健康有序发展,决定开展全县机动车驾驶员培训市场专项整治工作,现结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
加强源头监管,促进驾培行业科学发展,切实维护各方合法权益。严格执行驾培管理法规、政策、规范,按照规范秩序与净化市场并重和集中整治与日常监管并举的工作思路,依法依规、标本兼治,努力营造良好的市场环境和公平、有序的市场竞争秩序。
二、整治重点
(一)整治行政工作人员。从行政许可、升级验收、等级评定、质量信誉考核、从业资格培训考试和驾驶员继续教育等6个方面,重点整治5类行为:利用职务之便,违规参与驾培机构经营;违反规定行使监管权力,拿钱办事;监管职责履行不到位,审核把关流于形式;收受***、收受红包礼金和其他不正确履行监管职责导致驾培行业乱象的行为。
(二)整治驾培机构。重点整治4种情形:未按标准要求许可;未按规范和流程许可;许可资料不齐备甚至弄虚作假;未经许可非法从事驾培业务的“黑驾校”。
(三)整治从业资格培训机构。按照管理权限重点整治3种情形:学员资料弄虚作假;只收费不培训,培训弄虚作假;
教学场地、设施设备不达标。
三、组织领导
县交通运输局成立机动车驾驶员培训市场专项整治工作领导小组(以下简称领导小组),加强对机动车驾驶员培训市场专项整治工作的组织领导,领导小组组***员如下:
组长:XX县交通运输局党委书记、局长
副组长:XXX县纪委监委驻县发改局纪检监察组组长
XX县交通运输局党委委员
XX县道路运输管理所所长
成员:XX县交通运输局政策法规股股长
XX县道路运输管理所副所长
XX县道路运输管理所驾培股股长
领导小组办公室设在县道路运输管理所,由XX同志兼任办公室主任,XX同志为办公室具体经办人员,联系电话:XX。
四、时间安排
(一)动员部署暨自查自纠阶段(2020年4月至5月)
开展动员部署和自查自纠,组织召开动员部署会议,由行业管理部门、驾培机构、从业资格培训机构结合文件要求进行自查并逐一对照整改,于5月30日前将自查整改情况及自查自纠表以书面形式上报领导小组办公室。
(二)集中排查及整治阶段(2020年6月至10月)
对2013年1月1日以来实施的驾培行政许可、行业监督和业务监督等工作进行问题大排查,并按本方案要求进行集中治理。对辖区内违法违规行为实施集中整治。对排查出来的问题线索,列出清单、建立台账、实行销号管理,并甄别核实反映驾培系统监管的问题线索;对违纪违法问题线索,按照“三个不放过”原则进行调查和处理。
(三)深化及工作总结阶段(2020年11月至12月)
针对查处的问题,从体制、机制和制度上查找和分析原因,提出防范的实现路径,建章立制,与纪委监委、公安、自然资源、市场监管等部门形成工作合力,开展综合治理,堵塞漏洞,加强驾培市场监管专项治理工作总结,建立规范管理长效机制。
五、整治措施
(一)全面开展违规违纪行为自查自纠。由领导小组组织县交通运输局及所属相关单位所有干部职工填写《个人自查自纠表》(见附件1)、组织驾培机构和从业资格培训机构填写《机构自查自纠表》(见附件2),并针对以上“三类整治重点”分别进行自查和自纠。自查自纠于2020年5月30日前完成,对认错态度端正、主动纠正的,原则上从宽从轻处理;对不主动自查和纠正,经查实的,一律从严从重处理。
(二)开展线索大起底。逐一梳理2013年1月1日以来12328电话、信访部门等收到的驾培市场线索及处理情况,建立台账,涉及驾培市场行业监管中的业务问题于2020年6月30日前完成调查处理。未处理到位的,按照“见人、见事、见责任”的原则,深查根源和背后是否有保护伞,经查实的,
依法依规追责问责。
开展案件查办。主动接受驻在部门派驻纪检监察组的指导和监督,主动公布举报电话和邮箱,广泛收集问题线索。对收到的信访举报问题线索,及时移交县纪委监委驻县发改局纪检监察组进行查办。
严把驾培市场准入关,重新核查驾培机构经营条件。全面对各驾校的培训资格和经营条件进行全面实地核查,按照见人、见车、见证和见设施的原则,对培训场地、培训设施、教学车辆、教练人员等内容对照《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340-2013)和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341-2013)进行逐一核查,建立核查台账。
严格按照开业条件开展驾培机构培训场地核查,重新采集培训场地与公安交管部门指定的训练道路位置信息,经审核后录入驾培监管平台。根据核查后的培训场地实际情况重新核定驾培机构资质等级。核查中发现问题的限期整改,未按时整改到位的,按相关规定处理。
严格按开业条件对培训场地与教练车匹配情况、教练车车辆技术情况、驾培机构根据市场需求自主增减教练车情况进行核查,同步对驾培监管系统上的教练车数据进行清理。多配的教练车《道路运输证》要按规定收回并注销,教练车不符合车辆技术标准的必须按规定清退,驾培机构自主增减的教练车要按规定进行管理,减少的教练车必须向管理部门报停,增加的教练车按规定必须为新车,新申办驾校必须配备新教练车。
开展教练员清理核查。全面开展驾培机构是否按规定配备教练员、是否签订教练员聘用合同、是否制作教练员胸
牌(教练员姓名、准教车型、所属驾校)等情况的清理核查工作,督促驾培机构将配备的教练员向属地道路运输管理机构报备,凡未备案的教练员一律不得开展学员培训教学业务。要按规定审核报备的教练员信息,确认备案,并录入驾培监管平台。
清理核查审核后的驾培机构培训场地、教练车辆、教练员情况要及时向社会公布并抄告属地公安交管部门,全面压缩”黑驾校”空间。
(五)强化过程监管,加大执法力度。县道路运输管理所要按照“双随机一公开”机制强化过程监管,通过监督检查与XX电话、网络舆情等多种渠道,及时掌握驾培机构和教练员经营服务状况,并将驾培机构及教练员经营服务情况和有关违法违规行为向社会公布;对投诉举报多,问题突出的驾培机构要加大检查密度、频次并责令整改,整改不合格的,坚决降级直至退出市场。要与纪委监委、公安、自然资源、市场监管等部门形成合力,加大执法力度,严厉打击未经许可非法从事驾培业务的“黑驾校”、“黑教练车”、“黑训练场”等扰乱驾培市场秩序的行为,严肃查处违法违规教学行为。发现涉嫌黑恶势力及犯罪线索的,要严格按照扫黑除恶专项斗争工作要求,及时移交线索。
(六)严格计时培训,加强监管。县道路运输管理所要通过实地检查和在线抽查等方式切实加强计时培训系统使用的监管,督促驾培机构教练车安装使用符合条件的计时设备,按照计时培训平台规则录入所有驾驶培训学员信息,严格按照培训大纲规定规范开展培训业务,完整记录培训过程信息资料,按流程规范审核培训学时记录,严格执行未按规定安
装计时设备的教练车不得开展培训业务,杜绝不按规定执行驾驶培训教学大纲、弄虚作假等违章行为。
(七)强化市场预警。加强与行政审批部门信息联系,定时向社会发布驾培市场供求状况信息,完善驾培市场投资预警和风险告知制度。引导社会资金理性进入驾驶员培训市场,保持驾培行业可持续发展。
(八)加强行业自律,推进行业健康有序发展。
充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,积极动员行业协会参与机动车驾驶员培训市场专项整治工作,通过自我约束、自我完善和行业自律,促进机动车驾驶员培训市场健康有序发展。
六、工作要求
(一)加强宣传。局属相关单位、股室要采取在驾培机构办公场所、招生报名点、教练场地张贴公布举报电话,通过广播电台宣传等多种形式,畅通举报渠道,大力营造专项整治舆论氛围。
交通运输服务监督举报电话:XX;
县纪委监委驻县发改局纪检监察组举报电话:XX;
XX县道路运输管理所举报电话:XX。
(二)加强督查。县交通运输局专项整治领导小组将组织对局属相关单位、股室及驾驶培训机构专项整治情况进行督查,对整治工作开展不力的,予以通报和处理。
(三)加强信息报送。县交通运输局专项整治领导小组办公室要切实做好专项整治情况及信息的收集、汇总和上报工作,及时做好专项整治工作总结。