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自然灾害的应对与防范
自然灾害对社会和经济发展已构成严重影响,因此,加强防灾减灾研究和建设是保护人民生命财产和实现可持续发展的一个不可忽视的战略问题,特别是对突发性自然灾害的防范更为紧迫。
加强减灾教育,提高防灾意识。防灾减灾教育应是全民教育,有必要列入中小学课程内容,提高全民的防灾减灾意识,更重要的是提高各级领导对防灾减灾
意义的认识,加强防灾减灾的投入,改变目前在这方面重抗灾轻防灾和重工程减灾轻非工程减灾的倾向。,科学技术对经济发展的重要作用主要体现在二方面: 一是优化生产过程,提高生产效率,增加经济效益;二是防御灾害,减轻灾害造成的损失,从而获得相对的经济增值,从这个意义上说,减灾也是增产,也有重大经济效益。
强化减灾研究,加快发展高技术防灾减灾。就目前的科学水平而言,我们对自然灾害形成规律的认识还是有限的,特别是对特大灾害和突发性的极端天气灾害的形成更缺乏了解,例如对特大暴雨和强风暴的形成、台风移速和强度突变的原因等还不清楚,预测更加困难,对异常气候事件的预测也缺乏有效办法,对地震的预测更无把握,为此有必要鼓励这方面的创新研究。近年来,我国对灾害监测、预警的手段已有很大改善, 但还是比较落后,一些先进技术如飞机和卫星遥感监测、地理信息系统、全球定位系统、计算机网络和现代通讯信息技术尚未广泛应用于防灾减灾,需要加速发展高技术防灾减灾,充分利用现代科学技术,迅速准确地获取灾害信息
,及时、全面掌握重大自然灾害演变规律,提高国家综合防灾减灾能力,最大限度地减轻自然灾害损失。
进一步明确防灾重点,提高城市防灾能力。经济发达、人口密集的城市,经济开发区和旅游区一旦遭遇重大自然灾害,其损失将会比其它地区大得多,因此一般都视为防灾重点地区,应该特别注意这些地区的防灾工程和非工程建设,例如加强沿海防波堤的建设和防护林的维护。同时在城市更要强化防灾教育和减灾法制教育,提高城市综合防灾减灾能力,特别是防灾技术和科学管理水平。
把减灾建设纳入经济建设规划。减轻自然灾害造成的损失是经济持续发展的必然要求,减灾建设是经济发展、社会发展的急需,有必要把减灾建设作为经济发展规划的一个组成部分,从而保证减灾建设的经费和技术投入。在经济建设中, 必须把自然资源开发与减灾建设结合起来,注意加强资源、环境的管理和保护, 合理开发利用自然资源,尽可能消除灾害隐患,确保社会和经济的可持续发展。对于沿海地区来说,环境保护是非常重要的。
加强防灾减灾规划,提高减灾管理水平。制订减灾规划,建立灾害信息系统, 加强灾害监测与预测,特别是突发性灾害的预报和警报。任何自然灾害的发生都有一定的征兆和规律,例如地震海啸总是先有海底地震才会引起海啸,而且地震波比海浪的传播快得多,利用两者的时间差就可以发布海啸警报,可惜南亚各国都未建立这种预警系统,即使个别国家发布了警报,但由于通讯工具落后,沿海群众得不到警报信息,否则,人员伤亡完全可以大大减少。因此建立现代化的灾害预警系统是十分必要的。
此外要开展风险评估与灾害区划,建立防灾减灾管理法规, 使防灾、减灾管理规范化、科学化。
减灾工作要突出重点,两点与重点结合全市减灾灾种,应以主攻旱、洪、山地灾害与水土流失为重点,兼及其它灾种;减灾地域,则应以人口密集区、经济相对发达区