城市化进程中的教育政策公平性探析.pdf.pdf

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城市化进程中的教育政策公平性探析�
曹日��晶���
�上海理工大学管理学院,上海��������
摘要:在城市化进程中,教育政策公平性的影响因素主要有教育政策的精英化、城市化�
及效率优先的价值取向,教育政策的有限理性决策模式,教育政策活动中的利益相关者缺席,�
教育政策执行过程的偏差,城乡二元结构等。建议通过确立公平的教育政策价值取向,建立完�
善利益相关者参与机制,加强政策执行的指导和评估机制等措施以提高教育政策的公平性。�
关键词:城市化;教育政策;公平�
中图分类号:���—���.��文献标识码:�����:��.����/�.����.����—����.����.��.�
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最新的统计数据表明,我国城市化水平已经突�题;三是城市化带来的教育理念城市化,教育价值取�
破��%⋯,标志着中国数千年来以农村人口为主的�向的精英化。因此,本文通过对农村教育布局调整、�
城乡人口结构发生了根本的逆转。城市化不仅带来�农民工子女受教育问题、重点学校制度等三项教育�
了教育人口结构的变化以及教育理念的变化,而且,�政策的分析,来探寻影响城市化进程中教育政策公�
尤其对我国存在城乡二元社会结构的国家来说,城�平性的原因,并提出相应的对策建议。�
市化还会带来一系列的教育公平问题。教育公平是��一�农村教育布局调整政策�
社会公平的重要基石,追求教育公平是政府基础性�“十五”期间国家提出“要不失时机地实施城镇�
的、永恒的责任。教育政策应针对教育资源短缺、选�化战略”,城镇化成为解决“三农”问题的一个重要�
择教育、学校竞争、弱势群体和基本的教育质量标准�途径。有些地方政府甚至明确将撤并农村学校带动�
等问题作出公平的制度安排。教育政策作为调节这�农村人口向城镇集聚作为拉动城镇化的策略,农村�
一问题的主要途径,其发挥的作用越来越受到质疑。�地区人口不断向城镇流动和聚集,农村义务教育阶�
段学龄人口不断减少,加之教育经费有限,维持学校�
一
、城市化进程中的教育政策举要�举步维艰,一些乡村学校失去了其存在的意义。�
����年国务院出台《国务院关于基础教育改革�
教育政策作为一种制度安排,与城市化进程密�与发展的决定》,决定指出:“要因地制宜调整农村�
切相关,且引起社会各界广泛关注的政策主要有三�义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对�
个方面:一是由于适龄教育人口城乡结构的变化,带�集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学�
来的义务教育学校布局的调整;二是由城市化带来�校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学�
的农村人��流动性提高而出现的农民工子女教育问�的前提下适当合并,在交通不便的地区仍需保留必�
收稿日期:����—��—��;修改稿收于:����—��—���
作者简介:曹晶,上海理工大学管理学院讲师。�—����:������������.���.���
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要的教学点,防止因布局调整造成学