第五章 第六章 行政管理 国防 PPT课件.ppt

第五章行政管理支出
行政管理支出的性质和内容
行政管理支出分析
政府机构改革和公务员制度
第一节行政管理支出的性质和内容
一、行政管理支出的性质和内容
概念:是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。
内容:行政管理费、公检法经费、武装警察部队经费、外交外时支出、对外援助支出。
二、行政管理支出合理范围的确定
1、行政管理支出的合理水平
所谓合理包括两个方面的含义:
在公用经费方面,指现实公用经费的数量是否为实现政府的行政管理职能所必需,而不存在经费过剩的情况。
在人员经费方面,指现实人员的数量能够充分适应政府实现其行政管理职能的需要,也不存在经费过剩的情况。
用经济学术语可表述为:在政府的行政管理职能范围既定的条件下,当行政管理支出的边际成本等于行政管理支出的边际收益时,行政管理支出的数量达到最优。

2、行政管理支出的合理分配
机构设施的建设、业务经费、人员薪金等。
行政管理支出在各个用途之间进行分配时,应遵循最后一单位的行政管理支出给各用途带来的边际收益相同。
第二节行政管理支出分析
一、行政管理支出的总量分析
1、占GDP的比重
1978年以来先上升,90年代以后先降后升。
2、占财政收入的比重
基本呈上升趋势。
3、占财政支出的比重
呈持续增加趋势。
中国的行政管理支出
二、人员经费与公用经费
1、人均经费的变动情况
人均经费=行政管理支出=人员经费+公用经费
从政人员数从政人员数
人均经费高速增长。
2、人员经费变动情况
从政人员的工资、离退休费、保险福利费。
增速较慢。
我国的行政管理支出向公用经费倾斜。
3、行政经费支出效率评价
公用经费较快增长。原因:
(1)政府职能转换过程中机构叠加。
(2)公用经费支出范围不明确,控制不严格。
一是公用经费支出单位的范围不明确。
二是公用经费支出项目的范围不明确。
三是公用经费的支出数额上也控制不严。
10月1日,局长好朋友的儿子结婚,老黄到婚纱店将公车装饰为婚车,然后接送新人,忙了一天。
10月2日,老黄一大早起床,把去旅游的局长儿子一家三口送到机场,然后到邻近城市接局长的父母来该市过节。
10月3日,陪局长夫妇到城里购物。中秋节将至,晚上陪局长各处送礼。
10月4日,到邻近城市接局长的妹妹一家到局长家,晚上继续陪局长送礼。
10月5日,送局长妹妹一家回家。
10月6日,到机场接旅游归来的局长儿子一家。中秋节晚上,老黄终于在家吃了顿团圆饭。
10月7日,送局长父母回老家。回来后送局长去酒店,把局长从酒店送回家后,已是夜里十二点多了。
在老黄的概念中,公车,就是“用***购买的私车”:除正常办公用车外,那就是:送局长与家人四处旅游、赴宴;接局长的孙子上、下学;连局长儿子的驾驶技术也是老黄带他到城外荒地,花了两个月时间练出来的。
实际上,在中国城乡各地飞奔的许多公车,不仅仅是***购买的私车,而且是***雇佣司机、***维修保养、***购买保险的私车。
放眼望去,这道公车私用的风景线,在我们这个星球上已经是越来越罕见的稀奇景色了。
韩国首都首尔市已把“官车”数量砍到只剩4辆,市长和3位副市长各1辆。没有紧要公务,市长也须乘地铁上班。
美国纽约市长、英国伦敦市长也都是每天乘地铁上下班。
瑞典政府高官工作时可以使用公车,下班只能开自己的私车,首相也只能开私家车上下班。瑞典警方在周末可以拦住任何公车,检查其是否执行公务。
德国一位女议员因为用公车送丈夫到大学上班被曝光而不得不辞职。
丹麦的公务员出差只能坐公共汽车,出差地如果没有公交车,才可以乘坐出租车。