河源市人力资源和社会保障.doc

河源市人力资源和社会保障
事业发展“十三五”规划
(征求意见稿二)
河源市人力资源和社会保障局
2016年11月
第一章发展基础和面临形势 3
第一节发展基础 3
第二节面临形势 13
第二章总体要求 18
第一节指导思想 18
第二节基本原则 19
第三节发展定位 20
第四节主要目标 22
第三章主要任务及工作措施 26
第一节实现更加充分更高质量就业 26
第二节建立更加公平可持续的社会保障制度 29
第三节推进精准扶贫、促进精准脱贫 31
第四节加强人才队伍建设 32
第五节深化人事制度改革 36
第六节深化工资制度改革 38
第七节积极构建和谐劳动关系 38
第四章保障措施 40
第一节加大财政投入 40
第二节实施重大项目 41
第三节加强统计监测 41
第四节加大宣传力度 42
第五节强化规划实施 42
河源市人力资源和社会保障事业发展
“十三五”规划(草案)

根据《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》和《河源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,为加快推进全市人力资源社会保障事业向更高水平发展,制定本规划。规划期限为2016-2020年。
第一章发展基础和面临形势
第一节发展基础
“十二五”时期,在市委、市政府的正确领导下,我市以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学****贯彻****总书记系列重要讲话精神,坚定走生态文明发展之路,坚持加快发展不动摇,主动适应新常态,抢抓发展新机遇,务实进取,攻坚克难,紧扣“三大抓手”,实施“四大战略”,大力开展“三赛”,努力打造“广东绿谷”,人力资源和社会保障事业快速发展,全面完成了“十二五”时期主要目标任务,在保障改善民生、实施创新驱动战略以及加快转变经济发展方式和维护社会和谐稳定方面作出重要贡献,为“十三五”时期发展奠定了坚实的基础。
(一)就业再就业工作水平进一步提高。全面贯彻落实促进就业再就业的各项优惠政策,大力提升就业服务能力,不断提高就业服务质量。“十二五”期间,我市新建了河源创业孵化基地和河源市创新创业实践基地,以市政府名义出台关于进一步促进创业带动就业的实施意见,是全省最早出台配套政策的四个地级市之一,2012年我市被省政府评为农村劳动力转移培训优秀等次
;全市回乡报到高校毕业生32404人,举办各类招聘会1526场,参加现场招聘的市、县区企业共有3327家/次,,,;积极推动城乡统筹就业,帮助下岗失业人员再就业,全市城镇新增就业岗位226248个,城镇失业人员再就业67771人,就业困难人员再就业15492人,新增转移农村富余劳动力234476人,农村劳动力参加职业技能培训178679 人次,零就业家庭人员实现动态归零。
(二)社会保障体系进一步完善。通过深入贯彻实施各项保险制度,不断扩大社会保险覆盖面,进一步提升社保待遇水平,认真开展实施新型农村养老保险试点工作。机关事业单位养老保险制度改革已完成前期调研摸底以及资金测算工作,修订完善城乡居民大病保险政策,社保卡实现了在民政、残联领域的应用,筹划推进在教育、林业、农业等领域应用。推动企业、村居普遍建立社保信息公开栏,部署全面推进全市1421个村居人力资源和社会保障服务平台建设。统筹城乡的社会保险制度体系基本确立,新农保与城镇居民养老保险、新农合与城镇居民医疗保险实现并轨,扩面征缴成效突出,社会保险基金总体安全完整,待遇水平稳步提高。“十二五”期末,全市参加城镇职工基本养老(含离退休)、城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗、失业、工伤、、、305万人、、,%、%、%、100%、100%%,参保人数五年分别增长96%、221倍、26%、19%、27%、66%;城乡居民基本医疗保险参保率达99%;企业退休人员人均养老金达1638元/月,比“十一五”期末的1060元/%;城乡居民基础养老金标准提高到100元,城乡居民医保财政补助标准提高到380元,五年分别提高82%、58%;基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例,城镇职工达到85%、城乡居民达到75%;退休人员社区管理服务率达到78%。全面实施城乡居民大病保险制度,有效减轻了群众就医负担。

(三)人才队伍建设步伐进一步加快。大力实施“人才强市”战略,普惠制劳动力职业技能培训制度基本建立,专业技术人才选拔培养机制进一步完善,人才成长环境不断改善,人才规模迅速扩大,人才