福利国家经济学.ppt

作者: 柳清瑞
单位: 辽宁大学人口研究所
时间: 2008年3月
福利国家经济学
[英]尼古拉斯•巴尔
第一篇概念
第1章绪论
第1节本书的背景资料
一、本书简介
本书是尼古拉斯巴尔先生的重要代表作之一,第一版出版于1987年,本书是1998年的第三版。十几年来,这本书不但被伦敦经济学院采用为大学和研究生的教科书,而且许多其他大学都将之作为教科书或教学参考书。本书代表了当今西方经济学界研究社会保障和福利国家问题的最新动态,处于学科最前沿,并反映了巴尔先生最新的研究成果。
二、本书作者简介
尼古拉斯巴尔(Nicholas Barr)系英国伦敦经济学院经济系公共经济学教授,国际著名的福利经济学家,福利国家经济学的主要奠基人。巴尔曾两次在世界银行供职,专门负责为中东欧和俄罗斯设计收入转移和医疗保健制度,1995—1996年曾作为世界银行的《世界发展报告1996:从计划到市场》的主笔之一,负责其组织撰写工作。十几年来,巴尔在福利经济学、福利国家经济理论、社会保障,特别是OECD国家和经济转型国家的养老金经济学、医疗卫生经济学、高等教育经济学方面做了开创性的研究。1988年以来在英国发生的关于高等教育的大辩论中他十分活跃,是坚决主张建立广泛学生贷款制度的一位“主将”。他曾任“澳大利亚西部委员会”顾问;曾受聘于新西兰政府,为新西兰制定公共政策做出了卓越贡献;目前是匈牙利政府的顾问。
巴尔早年在伦敦经济学院获学士学位和硕士学位,在美国加州大学伯克利分校获博士学位,并在该校获福布莱特奖学金。他现为《国际社会保障评论》杂志编委会的委员。作为伦敦经济学院的教授,巴尔目前教授经济学、社会政策经济学、经济体制比较、公共经济学等4门课程。
巴尔在上述领域著述颇丰,主编或撰写的专著近10部,发表了几十篇学术论文。最新的代表作有《作为储钱罐儿的福利国家》(Oxford University Press 2001),主编了《经济理论与福利国家》(Edward Elgar 2001,其中收集了许多重要经典性论文),等等。翻译成中文的有《福利经济学前沿问题》(中国税务出版社,2000年出版)。
三、本书学****的目标
1、学****将经济学理论与福利国家联系起来的研究方法,一是用经济学理论与方法研究福利国家的现实问题,二是将福利国家很自然的纳入到经济学理论的分析框架。
2、掌握福利国家的福利制度框架、运行及特征,并了解福利国家的福利制度产生与运行的基本规律与理论基础,以及面临的挑战与变革等问题。
3、联系福利国家经济学的理论以及福利国家的经验,评价中国社会保障制度,明确改革的目标与方向。
4、学****与掌握本书的理论演绎、案例分析与比较研究等研究方法。
第2节福利国家及其目标
一、关于福利国家的争论
1、关于经济学与社会政策关系的争论
(1)本书设法通过将经济学理论与不同的社会公平观念及福利国家的历史发展联系起来,探讨经济学与社会政策之间的相关性。
(2)本书的两个基本结论
■福利国家是与经济分析理论架构有机结合在一起的,而不是其简单的附属品。
■理论争论支持了福利国家的存在,因为这种争论不仅有助于很好地理解“公平”,也同样有助于对“效率”的理解。结果是,在不涉及意识形态的情况下,用经济学理论证明了福利国家的普遍观念。
2、关于福利国家存在合理性的争论
(1)本书涉及的两个核心问题
■什么样的理论观点能够证明在现代工业经济中福利国家的存在是合理的?
■从这些原则性的讨论来看,对于英国或其他国家而言,这种福利国家存在的合理性(或不合理性)到底有多大?
(2)本书关于上述问题的解释
本书通过对下面两个问题的分析与解答来解释上述争论的问题。
■政策的目标是什么?
■用何种方法来实现这一目标?
■政策的目标是什么?(目标:观念性问题)
一般认为,西方国家政策的目标主要在于提高资源的利用率、实现收入的合理分配及保护公民的个人自由。然而各国对这些政策目标的诠释却不尽相同。
功利主义者的政策目标在于实现福利的最大化;
罗尔斯主义者在于实现社会公平;自由主义者在于实现个人自由;
社会主义者在于实现他们所最关心的平等问题;
贝弗里奇的目标则是要征服贫困、疾病、愚昧、肮脏及懒惰这五大障碍。
■用何种方法来实现这一目标?(方法:技术性问题)
既定的目标应该由市场配置来实现还是由政府提供来实现,取决于哪一种方法更能顺利实现这一目标。
市场配置的作用是中性的,在某些情况下是积极的,例如,对于要达到不使民众挨饿这一政策目标,通过私人市场对食品的调剂一般能够很有效地实现。然而在其他情况下,市场机制的作用就不会这样明显,政府提供会更为有效、更为合理(卫生保健、最低生活保障)。
政府提供的作用也是中性的,在一些情况下积极可行,而在