内蒙古自治区交通运输“十一五”发展规划.doc

内蒙古自治区交通运输“十一五”发展规划
一、交通运输发展现状
“十五”期间,随着国家西部大开发战略的实施,加快了交通基础设施建设步伐,自治区交通建设也进入了快速发展阶段,基础设施投入力度进一步加大,交通状况明显改善,运输市场进一步发展,运输能力有了大幅提高,有效地缓解了交通运输对自治区经济社会发展和人民生活水平提高的不适应状况,为全区经济的快速发展提供了有力保障、做出了较大贡献。
(一)“十五”期间交通运输发展取得的成就
,运输能力显著提高
“十五”期间,自治区以前所未有的投资力度和建设速度,实现了交通基础设施总量的快速增长,路网规模继续扩大,运输能力显著提高。到2005年底全区铁路总里程达到7934公里,比“九五”末增加755公里;,,已初步形成西起巴彦浩特东至海拉尔的区内东西大通道,全区实现了全部旗县通油路,100%的乡镇(苏木)、90%的行政村(嘎查)通公路;全区民用机场达到9个,增加2个。目前,全区铁路运营里程达到6410公里,全区汽车站场达到380个,营运线路7400条,民航共开通经营航线45条,通航城市30多个。,比“九五”末增长75%;,比“九五”末增长34%。

“十五”以来,随着交通基础设施建设步伐的加快,技术等级明显提高。铁路复线里程达到1216公里,电气化线路里程达到289公里;高速公路从无到有,已建成通车
1001公里,一级公路达到2139公里,%%;全区9个民用机场中呼和浩特机场飞行区等级达到4D级,包头和海拉尔机杨达到4C级。
,市场融资步伐加快
“十五”期间交通建设累计完成固定资产投资897亿元,是“九五”期间投资的3倍多,年均投资增长率超过30%。“十五”以来,大力引进区内外各类建设法人实体,通过收购、合资、BOT等形式加快自治区交通发展建设,五年累计投资130亿元。同时,国家和自治区也加大了重点公路、农村公路和民航支线机场的投资力度,形成了“国家投资、地方筹资、银行贷款、民营企业投资、引进利用外资”的全社会、全方位合力办交通的建设格局。先后建成了满洲里、二连口岸站场扩能改造、准格尔—东胜一期、锡林浩特—桑根达赉—正兰旗等铁路项目,麻黄沟—乌海—包头、呼和浩特—老爷庙、包头—东胜—苏家河畔高速、省际通道白音查干—阿荣旗一级等公路项目以及乌海和满洲里支线机场。

自治区境内铁路局撤消了所有铁路分局,并将所属学校、医院移交地方管理,逐步实施主辅分离;2003年国家民航总局将自治区境内7个机场全部下放地方,自治区组建了内蒙古民航机场集团公司,对区内机场实行企业化管理,实现了民航机场的政企分开;2004年,自治区成立了高等级公路建设开发有限责任公司,负责对区内高等级公路进行建设经营管理。民航机场公司和高等级公路公司的组建,使以“政企分开”为核心的交通经营管理体制改革迈出了重大步伐。
(二)交通运输发展存在的问题
“十五”期间,虽然自治区交通建设和发展取得了较大的成绩,但与自治区经济社会发展的要求和全国及其他地区相比,由于基础差,发展相对滞后,交通基础设施仍然是薄弱环节,总量不足依然是发展中面临的突出问题:
,等级偏低
自治区交通现状与全国的差距仍然较大。到2005年底,我区铁路、公路网密度和百万平方公里拥有的机场数分别是全国平均水平的85%、33%、49%,交通设施总量仍然不足。自治区境内铁路仅有大准线一条电气化铁路,除京包、包兰线和滨洲线部分为复线外,其余都是单线,线路整体技术标准低、设备老化;公路等级偏低,高级、次高级路面仅占公路总里程的38%,较全国低8个百分点;现有机场等级低,呼和浩特机场在全国省会机场处于较低水平,其余大多数机场为3C—4C级。
,筹资难
我区位于国土面积大,且处于国家路网的边缘,建设任务十分艰巨,地方财政困难,政府配套资金匮乏;交通流量偏小,项目招商引资难度较大,特别是一些公益性交通基础设施,投资渠道单一,筹资难仍是制约自治区交通建设的主要矛盾。
,综合运输网络尚未形成
我区资源丰富,煤炭等大部分能矿资源需通过铁路运输,铁路通道输送能力紧张,特别是深入能矿产地的铁路支线少,配套设施不完善,影响了我区以煤炭为主的资源开发规模和速度。,自治区规划的“三横九纵十二出口”公路建设布局还没有形成,对外出口、地区间的通道数量少、等级低,没有形成合理的公路网络。运输车辆不能合理地选择最佳运输线路和运输方