松原市旅游总体规划松原市旅游总体规划文本.doc

第一章总则
第一条为了促进松原旅游业的持续、健康、快速发展,避免无序开发和破坏性建设,根据国家有关法律、法规和政策规定,制定本规划。
第二条规划范围
本规划范围为松原市的行政管辖区,总面积为22034平方公里。包括松原市本级、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余县、长岭县、乾安县,上述区域旅游开发必须遵循本规划。
规划期限
规划期限为2006年—2020年,划分为三个阶段:
近期:2006年—2010年,旅游业的启动阶段
中期:2011年—2015年,旅游业的赶超阶段
远期:2016年—2020年,旅游业的精化阶段
规划指导思想
以科学发展观为统领,以“两大、三新、两配套”主导产业发展战略为指针,紧紧抓住全面建设小康社会和振兴东北老工业基地的发展机遇,发挥后发优势,实现旅游业跨越式发展;遵循政府主导,企业主体,市场运作的原则,以资源为依托,以市场为导向,立足特色、塑造精品,选择目标,开拓市场,坚持资源开发与保护相结合,推进旅游业的可持续发展;树立大旅游、大市场、大产业的观念,以高品位的产品、高水平的促销、高标准的服务、高档次的设施,实现旅游业“质”的突破,将旅游业发展成为松原市新兴的主导产业。经过15年的努力把松原市建成吉林省生态旅游强市、吉林省四大旅游热点城市。
第五条规划原则
坚持可持续发展原则:松原市为吉林省的西部生态脆弱区,应把旅游开发与可持续发展结合起来,不能以牺牲环境为代价换取暂时的经济效益。要科学规划、整体协调、保护为主、适度开发,实现可持续发展。
坚持塑造精品原则:为提高旅游产品的竞争力,只有塑造绝品、精品才能在激烈的竞争中立于不败之地。松原市应充分利用资源优势和经济优势,开发独具特色的辽代鱼猎和金代开国之地旅游绝品,查干湖、乾安泥林、第二松花江、蒙古族风情等旅游精品。
坚持需求导向原则:松原市目前的客源市场仍以国内市场和近距离市场为主,因此,旅游产品的设计要突出吉林省西部的特色,开发水上观光产品、森林和草原度假产品、蒙古族民俗产品等,以吸引游客。
坚持要素协调原则:旅游业食、住、行、游、购、娱的六大要素互相联系、互相制约。其中核心是“游”字,即旅游资源开发。目前松原市旅游业发展仍处于初级阶段,六大要素尚不够协调。根据松原市的实际,六大要素中亟待开发的是游和购,需要改善的是行和娱,自发调解的是食和住。
坚持重点突出原则。松原市旅游业必须统筹规划,突出重点,分步实施。根据实际,近期应重点开发第二松花江市区段的森林公园、鳇鱼圈岛和查干湖,中期重点开发“金源”、哈达山、大布苏湖和泥林,远期重点开发龙凤山、珠尔山和完善第二松花江旅游带。塑造精品带动其他景区和景点的开发。
第六条规划目标
总体目标:
规划期末(2020年)将松原市建成生态旅游强市、吉林省四大旅游热点城市、中国优秀旅游城市。为此,松原市必须依托自身的经济优势,更新观念,加大旅游投入,积极培育旅游业。发挥后发优势,实施赶超战略,高速度、高效益、超常规发展旅游业。在全省旅游经济中实现升位、前移的目标。
阶段目标:
2010年将松原市建成吉林省生态旅游强市。
这一阶段的主要任务是加大旅游资源开发力度,即通过政策导向,创造良好的投资环境,积极吸引资金,加大景区、景点开发力度,塑造精品、名品,初步形成以水域风光、休闲度假、草原风情等生态旅游产品为主体,人文旅游产品为依托的旅游产品体系,塑造松原市生态旅游整体形象,使松原市的旅游产品在吉林省具有一定的知名度和占有一席之地。使旅游业成为松原市优势产业,并在省内实现升位前移打好坚实的基础,将松原市建成吉林省生态旅游强市。
2015年建成吉林省四大旅游热点城市。
这一阶段的主要任务是依靠优越的区位条件、雄厚的经济实力、丰富的旅游资源,不断扩大旅游产业规模、提升旅游产业地位,生产旅游精品,创旅游名牌,形成自然、人文景观并重、内涵丰富的旅游产品体系,旅游业六大要素协调发展,旅游业上档次、上水平、上规模,确立旅游业在松原市第三产业的龙头和主导地位,将松原市建成吉林省四大旅游热点城市。
2020年建成中国优秀旅游城市
这一阶段旅游业具备一定的规模,呈现出协调、稳定、持续发展的态势,旅游业从数量型增长转向效益型增长。这一时期要继续扩大旅游产品的内涵、丰富旅游产品的内容,使旅游产品升级换代。调整旅游产品的布局,均衡地区旅游业的发展,提高旅游产品的产出水平。同时,六大要素要不断精化,与国际旅游业接轨,培育符合国际标准的现代化旅游产业体系,旅游业成为松原市的主导产业。到2020年争取旅游业五年进两位,列省内各市州第四位,将松原市建成中国优秀旅游城市。
表1 松原市旅游业发展阶段目标
年份
海外旅游者
国内旅游者
总计
人次(万人)
年均增长(%)
外汇收入(万美元)