松原市旅游总体规划松原市旅游总体规划文本.doc

松原市旅游总体规划松原市旅游总体规划文本
松原市旅游发展总体规划文本
为了促进松原旅游业的持续、健康、快速发展，避免无序开发和破坏性
建设，根据国家有关法律、法规和政策规定，制定本规划。
本规划范围为松原市的行政管辖区，总面积为22034平方公里。包括松原市本级、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余县、长岭县、乾安县，上述区域旅游开发必
须遵循本规划。
规划期限为2006年—2020年，划分为三个阶段：
近期：2006年—2010年，旅游业的启动阶段
中期：2011年—2015年，旅游业的赶超阶段
远期：2016年—2020年，旅游业的精化阶段
以科学发展观为统领，以“两大、三新、两配套”主导产业发展战略为指针，紧紧抓住
全面建设小康社会和振兴东北老工业基地的发展机遇，发挥后发优势，实现旅游业跨越式发
展；遵循政府主导，企业主体，市场运作的原则，以资源为依托，以市场为导向，立足特色、
塑造精品，选择目标，开拓市场，坚持资源开发与保护相结合，推进旅游业的可持续发展；
树立大旅游、大市场、大产业的观念，以高品位的产品、高水平的促销、高标准的服务、高
档次的设施，实现旅游业“质”的突破，将旅游业发展成为松原市新兴的主导产业。经过
15年的努力把松原市建成吉林省生态旅游强市、吉林省四大旅游热点城市。
坚持可持续发展原则：松原市为吉林省的西部生态脆弱区，应把旅游开发与可持
续发展结合起来，不能以牺牲环境为代价换取暂时的经济效益。要科学规划、整体协
调、保护为主、适度开发，实现可持续发展。
坚持塑造精品原则：为提高旅游产品的竞争力，只有塑造绝品、精品才能在激烈
的竞争中立于不败之地。松原市应充分利用资源优势和经济优势，开发独具特色的辽
代鱼猎和金代开国之地旅游绝品，查干湖、乾安泥林、第二松花江、蒙古族风情等旅
游精品。
坚持需求导向原则：松原市目前的客源市场仍以国内市场和近距离市场为主，因
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此，旅游产品的设计要突出吉林省西部的特色，开发水上观光产品、森林和草原度假
产品、蒙古族民俗产品等，以吸引游客。
坚持要素协调原则：旅游业食、住、行、游、购、娱的六大要素互相联系、互相
制约。其中核心是“游”字，即旅游资源开发。目前松原市旅游业发展仍处于初级阶
段，六大要素尚不够协调。根据松原市的实际，六大要素中亟待开发的是游和购，需
要改善的是行和娱，自发调解的是食和住。
坚持重点突出原则。松原市旅游业必须统筹规划，突出重点，分步实施。根据实
际，近期应重点开发第二松花江市区段的森林公园、鳇鱼圈岛和查干湖，中期重点开
发“金源”、哈达山、大布苏湖和泥林，远期重点开发龙凤山、珠尔山和完善第二松
花江旅游带。塑造精品带动其他景区和景点的开发。
总体目标：
规划期末（2020年）将松原市建成生态旅游强市、吉林省四大旅游热点城市、中
国优秀旅游城市。为此，松原市必须依托自身的经济优势，更新观念，加大旅游投入，
积极培育旅游业。发挥后发优势，实施赶超战略，高速度、高效益、超常规发展旅游
业。在全省旅游经济中实现升位、前移的目标。
阶段目标：
2010年将松原市建成吉林省生态旅游强市。
这一阶段的主要任务是加大旅游资源开发力度，即通过政策导向，创造良好的投
资环境，积极吸引资金，加大景区、景点开发力度，塑造精品、名品，初步形成以水
域风光、休闲度假、草原风情等生态旅游产品为主体，人文旅游产品为依托的旅游产
品体系，塑造松原市生态旅游整体形象，使松原市的旅游产品在吉林省具有一定的知
名度和占有一席之地。使旅游业成为松原市优势产业，并在省内实现升位前移打好坚
实的基础，将松原市建成吉林省生态旅游强市。
2015年建成吉林省四大旅游热点城市。
这一阶段的主要任务是依靠优越的区位条件、雄厚的经济实力、丰富的旅游资源，
不断扩大旅游产业规模、提升旅游产业地位，生产旅游精品，创旅游名牌，形成自然、
人文景观并重、内涵丰富的旅游产品体系，旅游业六大要素协调发展，旅游业上档次、
上水平、上规模，确立旅游业在松原市第三产业的龙头和主导地位，将松原市建成吉
林省四大旅游热点城市。
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2020年建成中国优秀旅游城市
这一阶段旅游业具备一定的规模，呈现出协调、稳定、持续发展的态势，旅游业
从数量型增长转向效益型增长。这一时期要继续扩大旅游产品的内涵、丰富旅游产品
的内容，使旅游产品升级换代。调整旅游产品的布局，均衡地区旅游业的发展，提高
旅游产品的产出水平。同时，六大要素要不断精化，与国际旅游业接轨，培育符合国
际标准的现代化旅游产业体系