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PFI项目融资英国和日本模式的比较研究.doc


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PFI项目融资英国和日本模式的比较研究
内容提要本文对英国和日本的PFI项目融资模式进行了比较研究,一方面们,即PFI的内涵;另一方面两种模式在管理体制、资金支持、项目监督、专业咨询等方面差异。同时ssbbww. com,指出了两国的成功经验对我国推广PFI的启示。
关键词 PFI 项目融资融资模式

PFI(Private Finance Initiative)是20世纪90年代初诞生于英国的一种项目融资模式,通常被称为“私人主动融资”、“私人融资计划”或“私人资本融资”等,其含义是利用
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私有资金进行基础设施项目的开发与运营。它一改由政府负责提供基础设施的传统,采取促进私人部门参与基础设施、公共产品和服务的全新方式,在一定
上克服了传统基础设施建设中的高投入、低效率和资源高消耗等弊端。日本引进PFI后对其大力推广,还在1999年以《PFI推进法》的形式保障它的推广和实施。在不到十年的时间里,日本的PFI事业迅速扩张,的经济效益和社会效益,成为日本基础设施建设的重要。研究英国和日本的PFI模式并借鉴它们,对促进我国基础设施建设具有现实意义。

一、英国和日本模式的共性:PFI的内涵

由于. com日本的PFI模式是从英国传入的,所以8ttt8,日本和英国在PFI的基本特点、原则、运作方式和运作程序等方面多8ttt8共性,这也是8tt t 8. comPFI的基本内涵。
(一)PFI运作的特点
为本国私营企业及其组合。二是项目管理方式灵活,政府可对项目进行更为有效的控制。对于PFI项目,政府仅根据社会需求确定最终产品和最终服务,对于项目的建设方案、土地提供方式运行收益分配等都在项目进行中与私营企业协商确定,政府不出让PFI项目的所有8 tt 权,可随时检查项目的工作进展。三是实行全面的代理制,项目开发建设更安全。PFI项目公司通常自身并不具有开发能力,在项目开发过程中广泛
8ttt8
应用各种代理关系,并在投标书和合同中加以明确,确保项目开发的安全。四是特许期满后项目运营权的处理8tTt8方式灵活。PFI项目到期后,私有企业可继续拥有和通过续租的方式获得ssbbww运营权,以弥补合同期内收益的不足,或继续提供优质的社会公共服务与产品并获取适当
的利润。因此. com,PFI与传统项目的区别在于项目中,政府不再购买公共项目的建筑工程,而是8ttt8购买它最后的效用即公共服务。因此. com,不必以传统方式介入项目的建设过程,可以式的复杂
的全过程开发解脱出来,去规划更多的项目。同时ssbbww. com,使政府在整个项目投入的成本低于传统模式下的总成本。另外,私人部门在PFI中获得ssbbww的不单是某一环节的效益,而是8ttt8长期回报。这样就实现了政府公共物品产出中的资源配置、效率和产出的最优化,还可以财政预算的不足和有效转移、分散基础设施项目投资风险。
(二)PFI运作的原则
为确保公共事业建设顺利进行,在实施公共产品PFI的建设过程中,应遵循以下几条原则。第一,坚持公平性原则。要有效利用
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民间的资金、技术和经营能力来提高公共产品的供给效率,只有坚持公平竞争才能有效发挥竞争机制优胜劣汰的作用,为优秀民间企业的脱颖而出提供条件。第二,坚

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