公用事业项目PPP融资模式研究.pdf

天津大学
硕士学位论文
公用事业项目PPP融资模式研究
姓名:李秀辉
申请学位级别:硕士
专业:技术经济与管理
指导教师:张世英
20030101
中文摘要关键词:公用事业项目本文在以下三方面有所创新:第一,将J揭氲轿夜檬乱迪钅加大对公用事业项目的投入是确保经济与社会长期稳定发展的必要保障。但实际情况是,公用事业项目建设资金的不足,成为了制约经济发展的“瓶颈”。即公共部门与私人企业合作模式,是一种公用事业建设的新途径,它不仅能够解决在公用事业项目中出现的资金不足问题,并在引入私人企业参与公用事业项目建设的同时不会产生公共产权问题。J皆诠馑湟咽锹偶幌剩谖夜瓷形尴壤1疚氖酝冀ǜ媚式引入我国公用事业项目的建设中,为此,对以下五个方面进行了研究。首先,对J降哪诤⒌湫湍J揭约捌涫视梅段А⒆橹沟纳柚玫冉辛讼晗地论述;其次,采用动态风险分析的方法对钅恐写嬖诘姆缦战辛朔治评判,并对钅恐邢低澈头窍低撤缦盏墓芾硖岢隽私ㄒ椋辉俅危A寺钅坎斡敫鞣降囊G螅訮项目从财务影响、国民经济影响、社会影响和环境影响四个角度进行了分析评价;然后,讨论了该模式在我国运用时,政府政策和立法保障中应该注意的一些问题;最后,以天津市地铁建设项目为例,对陔项目采用J浇辛耸抵し治觥的建设中,并对其在我国的使用提出了建议;第二,以动态风险分析的方法评价钅恐械姆缦眨坏谌岢隽瞬馐灾甘庖恢副辏糜诙訮项目的私人参与方的收益水平进行控制。本文是J皆谖夜檬乱迪钅恐械南鹊夹匝芯浚=窈驪模式在我国的发展提供了理论及实证依据。项目评价钅咳谧誓J特许权协议风险—
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扬签字日期:刎年耭学位论文作者签名:磨啸缛签字魄却;年,月学位论文作者签名:/⑽窀独创性声明学位论文版权使用授权书或撰写过的研究成果,也不包含为获得盘盎蕉堂或其他教育机构的学位或证本学位论文作者完全了解鑫注盘茎有关保留、使用学位论文的规定。特授权墨盗盘茎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果,除了文中特别加以标注和致谢之处外,论文中不包含其他人已经发表书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中索,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄋ得签字日期:Ⅻ。每年耭目作了明确的说明并表示了谢意。导师签名:
,还会带来可观的效益,因而称其桥潘浴4蠖嗍檬乱迪钅吭诩际跎喜灰着懦庵诙嗍芤嬲撸荒承┕.政府在经营性公用事业项目中的角色挛闹薪ňP怨檬乱迪钅公用事业项目,不仅包括公共基础设施项目,还包括实现政府社会职能的社会事业项目。公共基础设施一般包括能源、水资源及供排水、交通、邮电、环境、防灾六大系统;社会事业是指教育、卫生、文化、体育、旅游和社会福利事业等。为经营性公用事业项目憾缁崾乱翟蛴捎谄浞怯员怀莆7蔷P怨檬不论是经营性还是非经营性公用事业项目,通常具有以下特征‘州:ü残浴9檬乱凳浅鞘猩缁峄牟铮钦龀鞘猩缁嵩偕讨的一般条件,是生产和生活共同使用的独立部门和领域,它不单纯为个别人、个别家庭、个别单位服务,而是为整个城市提供社会化服务的。因而,公用事业提供的服务具有公共性的特点。缁嵝院头怯浴9檬乱迪钅拷ǔ珊螅」芑岵蹲市б婧途管理效益,但更重要的是产生巨大的社会效益。用事业项目在技术上虽然可以排他,但是排他的成本非常高,以至于在经济上不简称为公用事业项目正是公用事业项目具有上述这些特征,使得私人部门参与公用事业项目受到了限制。私人部门参与项目是为了尽可能地获取利润,降低成本。因而在过去,公用事业项目是排斥由私人部门生产的。长期以来无论是西方发达国家,还是发展中国家,主要是由政府承担公用事业的提供。由于公用事业项目多是建设周期长、投资巨大的公益性项目,因而作为公共产品服务的政府财政在其中发挥着不可或缺的作用。“。以国家财政为基础进行公用事业项目的建设是世界各国普遍采取的政策。但近年来,随着社会的发展和进业项目。可行。
方都需要准备大量的文件,搜集信息,这个准备过程有可能持续几年。先进的技术和管理经验来更好地进行公用事业的建设,提供服务。但是,在现行是由项目所在国政府或者所属机构进行并报政府审批。这个阶段基本上没有私人基本定位。这就使得在私人企业参与项目的建设和运营工作时,所使用的技术必步,对公用事业建设发展的需求不断增大,单靠国家财政己远不能满足巨大的投资需求,同时政府在公用事业建设中的高投入、低效率和资源的高消耗,已经成为一个世界性问题澜缫校。正是基于此,引