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“入世”后中国电信服务业面临的
挑战及应对思考

(法学院法学专业 A 班黄静)
(学号:2000031129)

内容提要:中国“入世”后,中国政府要兑现加入WTO时的承诺并遵守相关的国际条
约的规定,适时开放包括电信服务业在内的国内服务市场。中国电信服务业存在良好的发展
机遇,同时又面临严峻的挑战。作为服务业发展相对落后的发展中国家,中国政府应尽快完
善电信法规,积极应对。
关键词:电信服务业;WTO 规则;《电信基础协议》;垄断;市场准入
教师点评:黄静同学在《“入世”后我国电信服务业面对挑战及应对思考》论文中,深入分析了我国
电信服务业“入世”后所面对的问题,提出了一系列应对策略。文章文字流畅、分析透彻、资料丰富,有
一定学术价值。(点评教师:刘阳,副教授)

一、引言
电信服务业在这个资讯异常发达的信息时代,担任着重要载体的角色,其本身既是重要
的产业,同时也是其它产业的支柱。许多其它的服务业要靠电信服务来传递和交换信息,典
型的如金融服务。因此,电信服务业成为当代世界发展最快的高新技术产业,电信服务已经
成为服务经济的核心。如何看待“入世”后,特别是进入“调整适应时期”我国电信业面临
的挑战,各方面一直存在着争论。一方面,在与国外电信公司的竞争中,我国电信服务业必
将在提高服务质量、保持价格优势方面奋力一搏。因此降低服务价格提高服务质量,成为入
世给老百姓带来的一大实惠,具体表现如取消了固定电话的初装费、移动电话的入网费、调
整通讯话费等;另一方面,就我国电信服务运营公司自身实力而言,企业竞争实力和竞争状
况明显不足,面对已经发展成熟的国外大型电信运营商更显得非常稚嫩,如果没有相应的应
对措施,入世后,对外打开电信服务业市场就等同于引狼入室。一方面,入世后中国将进入
一个更开放、竞争更为激烈的经济发展阶段,由于外资企业大量涌入,电信服务行业技术含
量平均水准将大幅度提高,如此一来,企业模式将从劳动密集型向技术密集型转变,导致失
业人口增多,增加社会不稳定因素;而另一方面,入世后,规范电信服务行业的法律法规不
断建立和完善,更加开放、公平的市场体系将建立起来,政府决策和行政的透明度大大加强,
必将加快和推动我国社会主义市场经济发展进程,从而加快我国全面现代化的建设。综上:
入世对电信服务业的影响从短期来看,弊大于利;从长期来看,利大于弊。然而无论是利还
是弊,我国电信服务业都必须正视这个既可以带来发展契机,也可能带来生存危机的机会,
学会在挑战中寻求更长远的发展。
二、我国电信服务业发展现状及存在问题
2001 年 11 月 12 日,中国政府成功地加入世界贸易组织(WTO),是中国经济融入世界
主流的重要战略选择。入世后,我国服务业将得到进一步的发展,市场化进程将进一步加快,
国内服务市场的竞争性将更为激烈。而电信业是未来新经济(或称网络经济)发展的基础和
核心,具有明显的先导性和渗透性,是典型的技术与知识密集型产业和高投入、高产出、高
就业型产业,涉及国民经济、社会发展和人们生活的方方面面,对其它产业的发展有着很强
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的带动作用。而当前,全球电信业正呈现加速发展的势头。概括起来,电信业包括电信服务、
电信基础设施和电信