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中国零售服务业面临的新形势及对策
摘自《2002/2003跨国公司在中国投资报告》
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随着加入WTO后我国零售业对外开放政策的进一步宽松和外资零售企业在中国本土化进程的深入,国内零售市场正出现前所未有的激烈竞争态势。如何与强大的台上持久较量,并不断发展壮大自己,尽快实现产业升级,已成为摆在我国政府、企业和学者面前的一个亟待解决的重要问题。
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一、加入WTO对我国零售业的影响
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 2001年11月12日,我国正式成为世界贸易组织成员,这一政策将加速我国零售业与国际接轨的进程:
其一,减少了我国零售企业“走出去”的障碍。加入世贸组织后中国企业应享受的权利,就零售商业而言,它主要体现在世贸组织成员以及整个国际社会对中国零售企业逐步放宽市场准入条件和实行国民待遇方面,这就为我国零售企业“走出去”提供了千载难逢的契机。
其二,中外合作的机会更多、范围更大。
其三,国内竞争将更加激烈。根据入世协议,我国将在3年内全面放开国内零售业市场,使得外商进入国内市场将更加便捷、踊跃,而内资零售业、特别是以便利连锁店和仓储式大卖场为代表的超市业则不再有过去政府保护下的高枕无忧,外商内企站在了同一起跑线上,新一轮的商业竞争与此前的竞争相比将更加激烈和残酷。外资企业通过近些年在我国市场的摸爬滚打,对我国市场和商业运作模式有了深刻体会,并积累了经验,已从适应阶段向发展阶段转变;而国内企业经过几年与外资的较量,
“体格”渐壮,抗风险的能力也增强了。此番竞争双方在实力上都已“更上一层楼”,竞争程度不言而喻。从长远看,这个竞争有利于我们提高优胜劣汰的机制,提高零售业的现代化进程。
可以说,加入WTO后,我国零售业既面临新的发展压力,也面临着新的机遇,必须抓住3-5年过渡期这个“时间差”,争取在短期内使我们商业流通有个大发展,这对我们是个生死攸关的事情。
综合国内零售业目前发展的现状与国外零售巨头进入中国的趋势以及加入WTO后关于零售业的一些政策,有专家预言:加入WTO后的中国,将面临第三次财富分配的机会,而零售业的发展与调整可能会在2004-2006年之间。经过这个阶段,中国零售业才可能真正步入有序发展。
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二、我国政府的对策(政策建议)-改革、调整、规范
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 1、减少直接干预,学会按国际惯例办事
加入WTO以后,将有力地促进中国按照国际惯例建立起有效的行业自律以及政府法律、法规体系等。零售业属于竞争性行业,从发展上看,政府将应逐步减少对它的直接干预,而主要依靠市场机制发挥调节作用。政府不再延用计划审批的方式规定企业的市场水平,包括对进入中国零售行业的外商投资企业,也将逐步取消对进入国内市场审核方面的规定。但是取消政府的行政审批,并不意味着不加管理,今后政府将应更多地采取国际惯用方式来进行零售行业管理。当务之急是按照新的形势加快改革、调整和规范步伐。
 2、科学制定新形势下我国零售市场的总体发展规划
新一轮的商业网点建设已箭在弦上,这对商业网点的重新规划提出了更新的要求。调整和合理制定我国和各地区的零售业整体发展规划(包括商业网点的总数规模、结构和布局等),并以立法形式予以确认,避免市场的盲目发展和无序性已成为当务之急。在规划和兴建过程中要有全局