农业政策与法规学习笔记.doc

农业政策与法规(学****笔记)1、农业政策的特点农业政策除具有政策的一般特点(阶级性、科学性、原则性、针对性、系统性、实践性、稳定性和阶段性)外,还具有如下特点:(1)内容上的纲领性;(2)工作范围的广泛性;(3)具体应用上的灵活性;(4)政策效力的有限性。2、确定农业政策目标应遵循的原则(1)突出主要目标原则;(2)合理性原则;(3)可行性原则;(4)准确性原则;(5)协调性原则。3、农业政策在农业发展中的作用(1)指导作用,通过农业发展的宏观方向,为微观主体提供宏观指导;(2)协调作用,协调农业发展过程中的各种利益关系和矛盾;(3)激励作用,通过政策调动和保护农民的积极性;(4)调控作用,通过各种政策实现政府对农业发展的宏观调控;(5)约束作用,政策对经营主体的行为所形成的某种限制。4、农村改革20年的基本经验(1)必须承认并充分保障农民的自主权,把调动广大农民的积极性作为制定农业政策的首要出发点;(2)必须发展公有制为主体的多种所有制经济,探索和完善农村公有制的有效实现形式,使生产关系适应生产力发展要求;(3)必须坚持以市场为取向的改革,为农村经济注入新的活力;(4)必须充分尊重农民的首创精神,依靠群众推进改革的伟大事业;(5)必须从全局出发,高度重视农业,使农村改革和城市改革相互配合、协调发展。5、我国农业和农村发展的方针实现我国农业和农村跨世纪发展目标,必须坚持:(1)始终把农业放在国民经济发展的首位;(2)长期稳定农村基本政策;(3)不放松粮食生产,积极发展多种经营;(4)实施科教兴农;(5)实现农业可持续发展;(6)大力发展乡镇企业,多渠道转移农业富余劳动力;(7)切实减轻农民负担;(8)实行计划生育基本国策;(9)推进农村基层民主政治建设;(10)物质文明建设和精神文明建设两手抓。6、农业政策与农业法规的辩证统一关系农业政策与农业法规在本质上是一致的,都是统治阶级意志和利益的体现。农业政策指导农业法律的制定和执行,农业法律是实现党的政策的重要形式,又对农业政策有制约作用。农业政策与农业法规的区别:制定机关不同,实施方式不同,表现形式不同,调整的社会关系的范围不同,稳定性不同。7、深化农村基本经营制度改革的思路和政策建议总体思路:适应“两个根本性转变”的要求,在坚持农村基本经营制度长期稳定的基础上,建立起市场主体明确、产权关系清晰、要素配置合理的农村经济微观运行机构和组织结构,推动有生机的新的农村经济集体化和集约化发展,提高农民的组织化程度,加快农业的产业化、社会化、现代化进程。政策建议:(1)稳定和完善联产承包责任制;(2)巩固和壮大集体经济;(3)继续深化乡村集体经济组织的改革。8、国家对非公有制经济发展的政策非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,国家对个体、私营等非公有制经济的发展采取鼓励、引导,使之健康发展的政策。(1)以公有制为主体,多种所有制经济共同发展;(2)国家运用经济的、法律的、行政的等手段,使非公有制经济的存在和发展控制在法律和政策允许的范围内,要求其依法经营,照章纳税,并服从国家有关部门的监督和管理;(3)国家在资金、财政、税收、用工、用地等方面给以优惠扶持政策;(4)依法保护非公有制经济中职工的合法权益。9、股份合作经济的优势(1)有助于产权明晰化;(2)有助于实现生产资料和劳动者的结合;(3)有助于土地、资金、技术等生产要素的优化组合;(4)有助于加强企业民主管理;(5)有助于推进政治体制改革,真正实现政企分开。10、合作经济发展的基本思路以社区合作为基础,以流通合作为重点,以专业合作为主要生长点,以股份合作为主要形式,努力构建农村合作经济体系框架。11、《农业法》立法的目的(1)保障农业在国民经济中的基础地位,发展社会主义市场经济;(2)维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益;(3)促进农业的持续、稳定、协调发展。12、农业发展的基本目标努力发展农村社会主义市场经济,进一步解放和发展农村的生产力,开发利用农村劳动力、土地和各种资源,增加农产品的有效供应,满足人民生活和社会经济发展需要;在发展生产的基础上增加农业劳动者的收入,提高其生活水平,建设共同富裕文明的新农村,逐步实现农业现代化。13、基本农田保护区包括范围(1)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;(2)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;(3)蔬菜生产基地;(4)农业科研、教学试验田;(5)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。14、保护耕地的主要措施(1)耕地占用补偿制度;(2)耕地总量动态平衡制度;(3)基本农田保护制度;(4)保护耕地质量;(5)严格控制占用耕地;(6)禁止闲置、荒芜耕地;(7)土地开发、复垦和整理;(8