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大力发展农业产业化经营
王汝芬
(九江市委组织部,江西九江 332000)
[摘要]加入WTO 后,我国农业将面临更为严峻的挑战。在此背景下,大力发展农业产业化经营,其政府
行为必须遵循 W TO 农业规则。从实际情况来看,政府要在引导、支持、保护、调整等四个方面加大
工作力度。
【关键词W TO ;农业产业化;政府行为
[中图分类号] F30 [文献标识码] A [文章编号] 1006 一5024(2005)10 一0144 - 02
农业产业化经营,不受地区、部门和所有制的限制,把农要建设好杂交稻、棉花、油菜、水果、花卉苗木、水产、畜禽等
产品的生产、加工、销售等环节连成一体,形成有机结合、相良种基地,加快品种更新换代。只有通过产品结构的调整带
互促进的组织形式和经营机制,有利于进行农业结构战略性动农业结构的优化,提高农产品的品质和市场竞争力,才熊
调整和增加农民收人; 有利于把分散经营的农户联合起来, 使产品向商品顺利地通过“惊险的一跳”,把农民引向市场。
有效地提高农业生产的组织化程度; 有利于按照W TO 农业 2 . 引导企业参与农业产业化经营。政府通过设置农产品
规则,把农产品质量标准全面引人到农业生产、加工、流通的标准化生产示范区、无公害农产品生产基地、无规定疫病区、
全过程,创立农业品牌;有利于实施“引进来、走出去”战略, 出口农产品基地等建设项目,要更多地向产业化经营组织实
全面增强我国农业的国际竞争力。行政策倾斜,吸引龙头企业积极参与基地和项目的建设。
从制度变革的角度看,农业产业化经营是市场经济条件 3 . 引导农民与企业联结,建立稳定的利益分配机制。通
下经济发展的内在需要所引致的自发性整体创新,属于诱致过以合同契约、订单农业、服务合作、土地和资产人股等利益
性制度变迁而非政府强制性行为。广大农户、公司企业、专业联结形式,引导农民与企业联结,建立“风险共担、利益共享”
合作社、专业协会、产学研联合组织及其它中介组织是农业产的经济利益共同体,来发展农副产品的精深加工,发展一体
业化经营的行为主体,而政府及其各职能部门只是宏观管理化经营,这就迫切需要政府采取有效措施,对此加强管理。对
和公共服务者主体。政府要在发展农业产业化经营过程中,遵于存在合同契约关系的,要健全物资供应、技术服务、产品收
循 W TO 农业规则,积极参与和调控,制定有关政策法规,着力购等方面的合同管理; 对于存在股份合作关系的,应确定股
创造有利于农业产业化经营的发展环境。从实际情况来看,政权结构、出资办法、分红办法等,以保证农民获得合理的“二
府要在“引导、支持、保护、调控”等四个方面做好工作。次分配”收人。
4 . 引导提供各种社会化服务。政府应积极引导国家专业
一、引导
技术部门、企业、中介组织和个人为发展农业产业化经营提
1 .引导农民调整和优化农业结构。政府应针对市场上存供产前、产中、产后全过程的信息、技术、仓储、运销等方面的
在的信息失灵、市场发育不成熟等实际情况,通过发布主要优质服务。
农产品市场信息,并进行预测,引进优良品种和提供各种技
二、支持
术服务,制定各种行之有效的政策措施,引导农民遵循市场
经济的客观规律