突发公共事件应急管理.doc

构建和谐社会,关系到最广大人民群众的根本利益,关系到巩固执政党的社会基础。构建和谐社会的一个重要方面,就是要加强应急管理,提高预防和处置公共事件的能力,保护人民群众的生命财产安全。我们应牢固树立预防为主的思想,切实抓好应急管理工作。——完善预案。应急预案建设是应急管理工作的基础和前提。我们要从本地区、本部门和本单位的实际出发,实事求是,因地制宜,认真做好和完成各类应急预案的编制、发布工作,做好相关应急预案之间的衔接,不留空档,形成从州到县、到乡镇、到基层单位没有断层的“横向到边,纵向到底”的应急预案体系。——构建体系。逐步建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系。首先,进一步健全应急管理机构。各级人民政府要在政府值班室的基础上,组建应急管理办公室,作为各级政府应急管理工作的办事机构;其他各有关单位,要根据工作需要,结合实际,组建或明确应急管理办事机构。其次,努力加强应急队伍建设。充分发挥公安、武警、民兵预备役以及驻军的骨干作用,共同完成好各项应急任务;按照一队多用和一专多能的原则,重点抓好公安消防、矿山、安全、化工等专业队伍建设,根据行业和区域特点组建专家应急队伍和应急救援志愿者队伍;注重加强应急队伍的培养和训练,着重提高现场快速处置能力。——健全机制。健全的机制是保障应急管理工作健康正常运行的坚实基础。要突出三项机制建设:一是健全预测预警机制。建立和完善对突发公共事件的检测、预测、预报、预警体系,认真开展风险调查和隐患分析,排查危险源,做到早发现、早报告、早预警、早处置,把灾害与危险消除在萌芽状态。二是加大应急平台和信息网络建设力度。依托政府系统网络资源,整合公安、防汛、卫生、气象、人防等专业信息系统资源,形成统一、高效的应急决策指挥网络。三是健全应急协调联动机制。加强各级各部门的横纵联系和协调配合,明确各方职责,确保遇事能够有效组织、快速反应,高效运转。——强化纪律。做好应急管理工作,必须保持严明的纪律和优良的作风。一要强化应急值守纪律。要选配政治可靠、责任心强、业务素质较高的年轻干部充实应急值守工作队伍;建立健全应急值守工作制度,严格执行领导带班和24小时值守制,确保信息及时畅通。二要强化信息报告纪律。及时、准确地报告突发公共事件信息,是搞好应急处置工作的前提。建立和完善有关制度、程序,凡属报告范围的突发公共事件,要严格按规定程序和要求上报,不得迟报、漏报、误报、瞒报;建立信息报告责任追究制度,对没有按照要求上报信息的,严格依法依规追究责任人员责任。三要强化信息发布纪律。凡发生突发公共事件,都要积极主动、及时客观发布事件信息、政府应对措施和公众防范措施等,帮助群众消除和化解恐慌情绪,避免发生猜测性、歪曲性报道。——加大投入。投入是做好各项工作的基础保障。各级政府要将应急管理经费,纳入本级财政年度预算,健全应急资金拨付、监管制度。开辟多元化的市场筹资方式,建立政府、企业、社会相结合的应急管理保障资金投入机制,研究建立应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿办法。加快应急管理平台建设,尽快改善公共基础设施薄弱的状况,建立健全应急物资的生产、储备、调拨和配送体系,提高应急装备和技术水平。——深入宣传。做好应急管理工作必须动员和依靠群众,让群众积极有序地参与到应对突发公共事件中来。以应急知识普及为重点,广泛开展形式多样的科普宣教活动;