突发公共卫生事件应急法律制度研究.pdf

东南大学硕士学位论文突发公共卫生事件应急法律制度研究姓名:胡海华申请学位级别:硕士专业:宪法学与行政法学指导教师:张赞宁20050225东南大学硕士学位论文摘要摘要突发公共卫生事件是在某一短促时间内意外发生的、危害公共卫生安全的事实。它的不可预测性、公共卫生安全危害性、紧急处置性决定了人们在应对此类事件时必须采取应急措施。为了能在突发事件面前应对自如,各国都制定了相应的应急法律制度,我国也不例外。实践证明,一套完整的应急法律制度是成功应对突发事件的关键。本文详细阐述突发公共卫生事件的实质内涵,理清突发公共卫生事件、危机与紧急状态的关系。依据突发公共卫生事件发生、发展的过程将突发公共卫生事件应急法律制度与紧急状态法制区别开来,试图改变理论界和实务界将两者混淆的局面,为建立完整的应急体系奠定理论基础。在比较分析境外几个主要的国家和地区的突发公共卫生事件应急机制后,结合我国现行突发公共卫生事件应急法制的优缺点,大胆的预期我国突发公共卫生事件应急法律制度的未来。笔者认为我国突发公共卫生事件应急法律制度的完善路线应该是:从单一的行政法规到完整的应急法律制度体系;从模糊的制度框架到两个明确的分支;从临时应急组织到常设和临时应急组织相结合;从简单授权到授权、控权并重;从单纯的应急到应急措旖与人权保障并举。关键词:突发公共卫生事件应急法律制度缺失完善查塑盔兰堕兰兰垡堡茎垒!!!,,authorsuggestthatemergencylegalityshouldbedividedintotwoparts:,,;fromblurrysystemframetotwounambiguousembranchments;binationofstandingandtemporary:fromsimpleauthorizationtoauthorizationandrestrictionofpowers;fromsingleemergencymeasuretounitingemergencymeasurewiththesafeguardingofhumanrightsequally-Keywords:publichealthemergencyemergencylegalitylackperfect东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得东南大