社会消费性支出购买性支出之一.ppt

*第四章社会消费性支出—购买性支出之一教学目的和要求:本章(上)主要阐述社会消费性支出的性质、行政管理费和国防费、文科卫支出。它属于财政购买性支出。通过教学,要求深入理解其基本知识、技能和方法,把握其精神实质,能够将这种理论、方法和技能融会贯通,灵活运用。教学重点和难点:重点和都是行政管理费和国防费、文科卫支出。课时:3课时。*第一节社会消费性支出的性质一、社会消费性支出的属性社会消费性支出是指非物质生产领域的非生产性积累和保证各级政权履行职能所需要的各项支出。包括行政管理费,国防费,文教、科学、卫生事业费,还包括工交商等部门的事业费。社会消费性支出与投资性支出同属于购买性支出,但两者之间最大的区别在于前者是非生产的消耗性**支出,它的使用并不形成任何资产。然而,两者又有共同之处,即在必要的限度内,它们都是为社会再生产的正常运行所必需的。而且,就其本质来说,社会消费性支出满足的是纯社会共同需要,正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据。在财政支出安排上,首先保证这些支出项目必要的支出,是财政工作的基本职责。在国家财政支出项目中,属于社会消费性支出的有行政管理费,国防费,文教、科学、卫生事业费,还有工交商农等部门的事业费等。在不同国家的不同时期,社会消费性支出的规模也有所不同。如前所述,自由资本主义时期,强调靠“看不见的手”调节经济,提倡“廉价政府”,因而当时的财政支出主要是社会消费性**支出,而且支出规模较小,占GDP的比重较低。随着市场经济的不断发展,国家对经济的干预逐渐强化,也产生了一些新的政府的政治职能和社会职能,相应地社会消费性支出项目不断增加,规模不断扩大。从世界各国的一般发展趋势来看,社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张的趋势,相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势,达到一定规模则相对停滞。第二节行政管理费和国防费一、行政管理费和国防费的性质两项支出对经济产生的影响可以从三个角度观察:(1)从直接的生产和消费社会财富角度来看,这两类费用纯属社会财富的“虚耗”,因为,它是非生产性劳动。(2)从财富生产的社会条件看,国防保护了人民生产与生活的安全,行政维持了生产与生活的秩序,因而,其费用又不是在“虚耗”社会财富。(3)从社会经济的循环周转来看,生**产是产品的创造,消费则是产品的实现。行政活动和国防活动,正是全社会消费的一个组成部分。因此,当社会的消费需求不足以完全吸收掉周期的产出时,行政管理费和国防费的增加,具有增加消费并促进生产的作用;而当社会的消费需求超过同期产出时(供给不足),增加行政管理费和国防费,则具有通货膨胀的效应。性质:非生产性支出。《财政学》(第四版)陈共主编图4-1行政管理费和国防费的属性官民比例1:79341:39271:22991:50汉朝唐朝明朝1:911清朝1:294建国初期1978年1:301997年背景资料:机构改革与我国的行政支出改革二、行政管理费行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。它包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。其中,行政支出包括党政机关经费、行政业务费、干部训练费及其他行政费等。公安支出包括各级公安机关经费、公安业务费、警察学校和公安干部训练学校经费*