[南大行管考研辅导班内部讲义] 《行政管理学》笔记 版本一.doc

第一章  绪论
 
第一节行政管理学的研究对象
 
一、行政的涵义
(一)国内外学者对行政涵义的解释和分析
1、从三权分立的角度解释行政
2、从政治与行政的分离及不同功能的角度来解释行政
3、从管理功能的角度来分析和释义行政
4、从综合的角度,全面地概述行政
(二)科学理解行政的涵义
第一、要明确行政与国家的关系
第二、要明确行政与管理的关系
第三、要明确行政与法律的关系
行政的定义:
 
二、行政管理学的研究对象
(一)、管理的范围
(二)、行政管理包括的五要素:
 
三、行政管理学的主要内容
(一)、行政管理的权力主体:行政权力、行政职能、行政组织、行政领导
(二)、行政管理过程和内容:行政决策、人事行政、财务行政、机关行政、行政监督
(三)、行政效率与行政改革:行政效率、行政改革
 
第二节行政管理学的产生和发展
 
一、行政管理学的产生
(一)行政管理学产生的社会历史因素:3点
(二)行政管理形成完整体系的三本教材:3点
 
二、行政管理学发展的几个阶段
(一)科学管理时期
1、泰罗与科学管理
2、法约尔与管理的十四项“普遍原则”
3、韦伯与官僚制
科学管理时期的行政学理论存在的缺陷:5点
(二)行为科学时期
1、梅奥、罗特利斯伯格与“霍桑实验”
2、巴纳德与组织理论
3、西蒙与决策理论体系
(三)现代化管理时期或管理科学时期
1、特点:2点
2、政策科学
3、新公共行政学
 
三、中国行政管理学的发展
发展进程与成就
第三节  学****研究行政管理学的意义、原则和方法
一、学****研究行政管理学的意义:4点
二、学****研究行政管理学的指导原则:4点
三、学****研究行政管理学的方法:5点
 
第二章  行政权力
 
第一节行政权力的内涵
一、行政权力的涵义
(一)行政权力的产生与发展
(二)行政权力概念的内涵:定义、内涵:4点
 
二、行政权力的来源、性质及特点
(一)现代行政权力的来源:4点
(二)行政权力的性质和特点:性质、我国的性质及特点:4点
(三)行政权力运行的基本原则: 4点
 
三、行政权力的功能及分类
(一)行政权力的基本功能:4点
(二)行政权力的分类:中央行政权力:3点、地方行政权力
(三)行政权力与行政管理过程:管理过程中的行政权力体现在四个方面:4点
 
第二节行政权力与行政体制
 
一、行政体制的内涵及形式
(一)行政体制的内涵及特点:定义、内涵:3点
(二)行政体制的基本形式:
第一、集权制行政体制
第二、分权制行政体制
第三、均权制行政体制
 
二、行政权力的集中与分散
(一)集权制行政体制的利弊分析:利、弊
(二)分权制行政体制的利弊分析:利、弊
(三)集权与分权的模糊选择
(四)社会主义国家为集权制和分权制的有机结合创造了条件:3点
 
三、我国行政体制的改革与发展
(一)我国行政体制的弊端及其成因:3点
(二)我国行政体制改革的进程
1、我国行政体制改革的基本目标
2、具体措施:7点
3、存在的问题
 
第三节行政权力与行政责任
 
一、行政责任的内涵及特征
(一)行政责任的涵义
1、广义的行政责任:定义、内容:4点
2、狭义的行政责任:定义
3、“职、责、权、利”相统一
(二)行政责任的基本特征:特征:2点、意义:2点
(三)行政责任的分类:3种分类标准
 
二、行政责任与行政处罚
 
三、行政权力及对行政权力的监督
(一)监督行政权力的意义和作用:5点
(二)行政权力监督的涵义及特点
1、政治监督
2、行政监督
3、法律监督
4、社会监督
 
第三章  行政职能
 
第一节行政职能概述
 
一、行政职能的涵义和特点
行政职能、特点:3点
 
二、行政职能的类型
(一)按国家性质的不同分类:5种
(二)按作用领域的不同分类:4种
(三)按作用的过程和方式不同分类:4种
(四)按作用的性质的不同分类:4种
(五)按作用手段的不同分类:3点
 
三、行政职能的意义:7点

 
第二节行政职能体系及其影响因素
 
一、行政职能体系
(一)行政职能体系的结构:行政职能体系的外结构和内结构
(二)行政管理的基本职能
1、政治职能:3点
2、经济职能:3点
政府经济职能转变涉及制度组织和方法等几个方面的内容:3点
3、文化职能:
(1)中国特色社会主义文化建设的基本目标:
(2)我国政府的文化职能主要包括:8点
4、社会职能:8点
(三)行政管理的程序性职能
1、行政管理的程序性职能
2、古立克与“管理七职能”:POSDC