培训课件：建筑工程合同法律.ppt

合约与法律管理主讲人:谭敬慧二OO八年十一月—建设工程合约法律主讲人:建纬(北京)律师事务所2010年05月北京谭敬慧建纬(北京)律师事务所主任中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员北京仲裁委员会仲裁员北京市建设工程评标专家英国皇家特许建造师曾任中建总公司法律事务部副总经理一个案例:某建筑公司在某国开展工程EPC承包业务,签订合同后发现,地质情况与业主招标文件不符,装饰材料标准与投标合同标准存在理解上的重大差异,最终导致设计与施工进度严重滞后,在承包商准备进行索赔过程中发现,工程实施中没有按照合同规定时间提交过索赔意向函与索赔报告,且该合同规定,“如不能按期提交上述文件,则承包商丧失追索相应款项的权利”,至此承包商方如梦方醒。启发:合同基本条件商务通知权利与权益主题一、现状二、招投标中的法律风险三、工程合同实施重点风险四、项目进度法律风险五、工程项目证据收集六、疑难解答七、案例一、建设工程合约的现状法律关系复杂合同种类多:承发包合同、担保合同、特许经营、借款合同、股权转让、居间合同等合同履行时间长:过程中变更多、变数大风险点多不确定性多:主体资信、项目、市场环境法律环境国内或国外:涉及的法律更多,效力级次与区域异同国际惯例全球经济一体化,国际惯例被越来越多的被适用二、招投标中的法律问题(1)参与主体—各自权利与义务::依法自行招标或选定招标代理招标、参与整个招标过程(其代表可进入评标委员会)、要求投标人提供资质证明等资料;不得对潜在投标人实行歧视待遇、不得向他人透露招标有关信息、与中标人签订并履行合同等。:具有相应代理资格依法、依法和依约组织和参与招标投标活动;、依法并依据委托权限办理招标事宜;不得与行政机关等存在隶属关系或其他利益关系。问题:招标代理机构与招标人的法律关系?二、招投标中的法律问题(1)参与主体—各自权利与义务::平等地获得招标信息、投标过程中合法知情权及请求招标人答疑的权利;提交投标保证金或其他担保、提供真实投标文件;不得串通投标或低于成本价竞标、不得违法转让或分包合同等。:监督权与处罚权:是否可以宣布中标无效?《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》89号令第五十条:招标投标活动中有《招标投标法》规定中标无效情形的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门宣布中标无效,责令重新组织招标,并依法追究有关责任人责任。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)第八十二条:有本办法规定的中标无效情形的,由同级或其上级财政部门认定中标无效。中标无效的,应当依照本办法规定从其他中标人或者中标候选人中重新确定,或者依照本办法重新进行招标。二、招投标中的法律问题(1)涉及法律法规:法律:招标投标法、政府采购法、建筑法、合同法、部颁规章:发改委颁布的部令、(建设部令第154号)、《建筑业企业资质管理规定》(部令第159号)政府采购:各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。---国务院办公厅公布的《中央预算单位2007-2008年政府集中采购目录及标准》中规定,限额标准为:单项或批量达到50万元以上的货物和服务,60万元以上的工程。----本法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。法律冲突:政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法;采购货物或者服务的招标投标活动,适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)二、招投标中的法律问题(2)招标方式的区别:招标投标法:公开招标和邀请招标政府采购法:有六种方式:公开招标(应作为政府采购的主要采购方式)、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式关于招标方式::招标人需向不特定的法人或者其他组织发出投标邀请;须采取公告的方式,向社会公众明示其招标要求。:招标人在一定范围内(3个以上)邀请特定的法人或其他组织投标;须向特定的潜在投标人发出投标邀请书。▲除对国家和地方重点项目采用邀请招标作了必要的限制外(见招投标法第11条),允许招标人对上述两种招标方式自行选择。