进一步加强国家地质公园建设与管理的对策 图文.doc

进一步加强国家地质公园建设与管理的对策_图文●●●我国国家地质公园建设发展速度快,取得了令全球瞩目的好成绩通过完善体制、夯实管理基础和强化服务与教育功能等措施来实现我国国家地质公园建设与管理更上一层楼我国地质公园建设和管理正面临着多部门分割管理、利益协调困难重重、地质遗迹资源屡遭破坏、地质公园管理基础薄弱等一些比较突出的问题自1999年11月国土资源部在威海召开会议决定建立国家地质公园以来,我国的国家地质公园建设取得了令全球瞩目的好成绩:正式批准建立了四批共138个国家地质公园,其中有12个国家地质公园被批准为世界地质公园。同时,第一届世界地质公园大会也于2004年6月在北京成功举办,世界地质公园网络办公室也已经在中国国土资源部挂牌办公。世界地质公园、国家地质公园和省级地质公园共同构成的三级地质公园体系在我国初步建成,有中国特色的地质公园管理体系围绕着对地质遗迹资源“在保护中开发,在开发中保护”的大原则正在不断完善。第一,多个“婆婆”切割管理。在我国已经建成的这138个国家地质公园中,相当一大部分都是在原来的国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家森林公园等的基础上建立起来的。而这些国家公园都是分属建设、环保、林业、国土资源等部门管理。多年来,在国家公园(或保护区的管理与开发中,一直存在着各部门之间的相互竞争和利益冲突,这种情况越来越多地影响了这些保护地的建设和可持续发展,对国家投资也造成相当大的浪费。第二,利益协调困难重重。建设地质公园,发展地质旅游,可以有效地带动相关产业的发展,促进区域经济发展和当地人民群众脱贫致富。在此过程中,多元化的相关利益主体、多样化的利益需求、多方式的利益实现途径,构成了一个错综复杂的利益网络,使得利益协调十分困难,其中涉及中央和地方、地方与地方、地方政府与当地居民等诸多关系。第三,地质遗迹资源屡遭破坏。我低,浪费和破坏现象严重。由于不合理的开采和工程活动以及缺乏自然遗迹保护意识,有些重要的地质地貌景观遭到严重的破坏,有的甚至永久地消失。个别地区各种走私、倒卖重要古生物化石的现象日趋严重,许多珍贵化石流失国外。第四,地质公园管理基础薄弱。当前我国地质公园建设呈现“倒三角形”局面,国家地质公园有138家(包括12家世界地质公园,省级地质公园自2004开始各地已陆续建成了几十家,但市县级地质公园还没有。从国家地质遗迹保护区规划来看,省级为162处,市县级为96处,%,应该是未来地质公园建设的重点。然而,由于经费不足等原因,我国的地方地质公园尤其是市县级地质公园建设还十分薄弱,亟待加强。我国是世界上地质遗迹资源比较丰富、分布地域广阔、种类齐全的少数国家之一,但至今还没有开展全国系统性地质遗迹资源调查,缺乏系统、完整、翔实的地质遗迹的基本状况调查和评价资料。存在问题进一步加强国家地质公园国土资源\222006年月号2WorkingResearch工作研究23LAND&RESOURCES总第期55\现有的地质遗迹保护区数量仍远远不能适应保护工作的需要,许多具有重要价值的地质遗迹未得到保护。此外,还存在缺乏全国性的地质遗迹保护专项经费、部分地质遗迹管理机构不健全不到位、地质遗迹保护法规不完善、地质遗迹保护工作对外交流不够等其他方面的问题。如近期受到媒体广泛关注的“中国古生物化石走私第一案”所暴露出来的有关古生