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应急管理培训材料《总体国家安全观****总书记在第四次亚信峰会上提出应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,创新安全理念,搭建地区安全和合作新架构,努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。★坚持总体国家安全观,就是要坚持以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各国领域国家安全,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。★从构建新型大国关系的创新理论到建设文化强国、网络强国的夯实举措,从打造安全命运共同体的价值宣示到捍卫核心利益的立场表述,从中国特色现代化军事力量体系的积极构建到强有力的国家安全工作统筹平台的稳妥搭建,一直提到关于发展与安全并重、权利与义务并重、自主与协作并重、治标与治本并重的新型安全观。★总体国家安全观的理论创新并非偶然,它与我们党的国家安全思想一脉相承又与时俱进。从安全模式看,新安全观强调以合作代替对抗,以共同安全代替单边安全。★“总体国家安全观”是把现实中总体存在的国家安全作为一个整体来认识的整体安全观,这当中涉及安全领域最多的是既重视传统安全,又重视非传统安全,构建了“集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全于一体的国家安全体系。”★中国共产党十八届三中全会决定设立国家安全委员会,强调在对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力下,国家安全委员会任务是“统筹国家安全工作,加强对国家安全工作的集中统一领导,制定和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题”。★我国正处于经济社会的转型期,公共安全面临的主要威胁包括重特大自然灾害、重特大事故灾害、重特大公共卫生事件、重特大社会安全事件。★在“冷战”后期开始的安全探索中,形成了各式各样的安全观,包括综合安全观、共同安全观、合作安全观,后来人们又开始用“非传统安全观”来概括这些不同的安全观。★总体应急预案是应急预案体系的总纲,是政府组织应对突发事件的总体制度安排,由县级以上各级人民政府制定。★我国的国家安全教育日是每年的4月15日。★建设中国特色国家安全体系具体包括:外部安全与内部安全,国土安全与国民安全,传统安全与非传统安全,发展问题与安全问题,自身安全与共同安全。 《应急管理内涵与发展》★以综合应对突发事件为目的,应急管理基本流程可分为:预防、准备、响应和恢复4个阶段。★根据突发事件成因、机理、过程、性质和危害的不同, 我国将突发事件划分为:自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。★我国应急管理发展趋势主要包括:应急管理专业化、应急管理一体化、应急管理全球化。★2015年12月,国务院成立了履行值守应急、信息汇总和综合协调为职责的应急管理办公室。★《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日开始施行。★“一案三制”具体是指应急预案和应急机制、应急体制、应急法制。★从合作主体上看,应急管理国际合作可分为政府合作、企业合作、非政府组织合作。★突发事件的共同特征是:突发性、复杂性、破坏性、关联性、处置紧急性、影响滞后性,不含目标广泛性。《应急预案管理》★编辑应急预案操作手册,内容一般包括:风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、相关单位联络人员和电话、应急队伍和装备物资情况等。★应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应四个级别。★应急预案演练过程可划分为五个阶段:制定演练计划、演练设计、演练实施、评估、改进。★应急演练按照组织形式划分,可分为:桌面演练和实战演练。★一个完整的应急预案一般应覆盖应急准备、应急响应、应急处置和应急恢复全过程。★《中华人民共和国突发事件应对法》的主要特点是:1、坚持效率优先:赋予政府多项应急权力。2、八条高压线:约束政府履行职责。3、限制和保护相统一:最大限度保护公民权利。4、早发现、早报告、早预警:不得迟、谎、瞒、漏报突发事件信息。5、应急信息主动公开:政府须统一准确及时发布相关信息。6、处罚虚假宣传:编造传播有关突发事件事态发展或应急处置工作虚假信息将被处罚。7、特别规定:宣布紧急状态须由全国人大常委会或国务院决定。★应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等重要内容。★应急演练的评估主要采取组织评估会议、填写演练评价表、参演人员进行访谈等方式。★市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、应急队伍和物资保障及其调动程序等内容。★《中华人民共和国突发事件应对法》规定:“能够预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别,按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级