中美公共品供给制度比较研究.pdf

河北大学
硕士学位论文
中美公共品供给制度比较研究
姓名:王峻峰
申请学位级别:硕士
专业:世界经济
指导教师:李赶顺
20070601
摘要本研究主要目的有三:私庵忻懒焦ü膊纺壳肮└肿础从中美对比中探讨二者的相关性,相异性。教帜壳爸泄ü财饭└逊χ饕T颍拔国所存在问题的解决思路。依据该研究目的,本研究方法为对照比较法,分别对中美两国公共品供给领域中涉及民生方面的现状进行考察,重点放在与民生息息相关的养老,教育,医疗等领域的考察上,通过查阅相关文献,特别是近年的相关统计数据,进行对比分析。研究结果包括:当前相对于社会需求或者与发达国家比较,我国的公共品仍是十分短缺的,这种短缺体主要体现为供给总量不足和供给结构上的失衡。究其原因,是因为我国现行的公共品供给制度还存在以下缺陷:诤旯鄄愦紊希胧谐⒐ü膊门与私人部门在公共品供给领域中职责范围缺乏科学合理的界定。ü财返纳提供不分,政府既包揽公共品的生产,又通过政府规制、行政审批、歧视性税收和财政补贴等非中性制度壁垒,限制民间资本和外国资本进入市场。ü财返闹苯由间接生产不分,大量本来应该借助于社会分工、采取市场契约方式交由私人部门或“公八混合竞争性间接生产的部分,也大都采取了公共垄断的制度安排。美国在公共品供给制度方面的实践及其效果,对我国社会公共品供给制度的创新实践有很大的经验借鉴意义。在制度建设方面,美国在现行公共产品制度中,私人和政府共同参与,建立了高度市场化的服务模式。长期以来,美国的公共产品所需资金筹措一直是采取多元渠道,即由政府、雇主、个人和保险市场共同负担,这一多元化的、多支柱的供给体系极大地提升了供给水平和效率。研究结论:谙质抵校穆⒍虾驼棵抛晕依┐笮形5某鱿郑构ü事业处于这样的境地:缺乏竞争,未建立起竞争激励机制,监督不灵。从而造成官僚主义盛行,工作效率低下及资源浪费严重等现象。R谐』疲偈拐淖岳行为得以促进社会利益。改革的实质是制度创新,公共品供给需要通过制度创新提高效率,制度创新是当前公共品供给体系中的薄弱环节,加快创新,必然加快公共品供给和人民生活水平提高。关健词公共品市场供给垄断财政支出
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盟年芝月糒日型年—挛廊⒈C芸冢凇!D辍!T隆!H战饷芎笫视帽臼谌ㄉ鳌日期:』塑甓﨤月巳河北大学学位论文独创性声明学位论文使用授权声明作者签名:作者签名导师签名本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得河北大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了致谢。本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存朐谝陨舷嘤Ψ礁衲诖颉啊论文。本学位论文属于⒉槐C芸凇
引言ü财凡⒉恢皇怯行挝锲罚率瞪螾较多的情况下是劳务,是无形态的产品,较少的情况才表现为实物形态。公共品是与私人品相对应的概念,其严格定义首先由萨谬尔森于年提出:“每个人对这种产品的消费,都不会减少其他人对它的消费。馐枪ü财返幕咎征“消费的非竞争性”之一。公共品的另一基本特征为“消费的非排他性虺啤跋训哪雅潘,从公共品内涵与外延看,单一的政府机制或市场机制以及单一的公共部门或私人部门,在公共品供给过程中均存在失灵问题,有效率的制度安排或选择应当是政府与市场复合调节、公共部门与私人部门混合生产其制度选择一般是:公共品是混合型的资源配置,首先应由市场调节和私人部门生产;在市场和私人部门配置失灵时,由政府及其公共部门来补充。就是说,公共品供给制度安排应立足于政府与市场以及公共部门与私人部门的职能互补,,准公共品是指具有不完全的非竞争性和非排他性的社会产品,是不纯的公共产品。现实中纯公共产品是极其罕见的,只有国防才接近纯公共产品的概念。准公共产品的范围也很宽,主要有各种社会性基础设施,教育,卫生等公共服务,公共事业等等。准公共产品被定义为介于私人产品和纯粹公共产品之间的社会产品,:一类是具有消费的竞争性,但不具有排他性。这类准公共产品称为公共资源。它具有非排他性和竞争性。这种竞争性意味着“谁占用就归谁”,当不能有效地阻止消费时,就会导致资源的枯竭和对公共资源的破坏,即公共地的悲剧。另一类是具有消费的排他性,但不具有竞争性。这类准公共产品称为可收费产品。其又分为两类。一种是俱乐部产品。俱乐部产品的特征