国际海事组织海事调查章程.doc

(20)决议(1997年11月27日通过)国际海事组织海事调查章程大会代表:让我们重新关注国际海事组织章程第15(j)条中规定全体会议一个功能是与海上安全、防止与控制因船舶引起海上污染规则与指导纲领相关。我们注意到:尽管国际海事组织做了最大努力,但是导致人员死亡、船舶失踪以及海洋污染事故却仍不断发生。我们也认识到对海事情况与原因及时准确报道能够加强对海员、乘客生命安全保护及对海洋环境保护。我们进一步考虑到联合国海洋法第2条、第94条规定沿海国、船旗国权力与义务。另外,我们考虑到,根据1974年国际海上人命公约(I/21条)、1966年国际载重线公约(23条)、1973年国际防止船舶污染公约(12条)规定,船旗国有责任对海事进行调查并向国际海事组织提供相应资料。另外,我们考虑到根据以上公约,保证船旗国调查所有重大与非常重大海事必要性。我们知道对海事调查与正确剖析,会让大家更加认识到事故原因,以便制定补救措施,包括对人员更好培训,以加强对海上人命安全与海洋环境保护。我们认识到,在有关国家法律许可下,出台一个章程必要性,提供对海事调查标准做法,其唯一目是正确地查明事故原因及潜在因素。我们也认识到,为查出海事原因及情况,国际航运性质及有实质相关利益国家政府之间协作必要性。考虑到海上安全委员会68届会议、海洋环境保护委员会40届会议上提出建议:采纳本决议附录中有关海事调查章程邀请相关国家政府采取适当措施使章程尽快生效要求船旗国对所有重大与非常重大事故进行调查,并向IMO提供相关资料废止A173(ESIV)、A440(XI)、A637(16)三个决议附录海事调查章程前言本章程建议:根据IMO章程,任何一个船旗国有责任对涉及本国船舶任何事故进行调查,只要他们认为这种调查有助于找出现行规章有哪些应该进行修正或者这件事故已经对环境造成很大有害影响。本章程也考虑到,根据UNCLOS第94条规定,船旗国必须进行事故调查――指定适当合格人员调查公海上涉及航海事故。然而,本章程也确认:当事故发生在一个国家领海或内河时,根据UNCLOS第2条规定,该国(包括有关搜救结构)有权对任何一个可能危及人命与环境或影响沿海国事故进行调查。本章程目在于促成有关海事调查统一做法,并且促进各国政府间相互协作,以查明导致海事原因。统一做法与协作将有助于采取补救措施,增强对海上人命安全与海洋环境保护,为达到这个目,本章程建议对各国规定与做法相互尊重,并把重点放在相互协作上。通过采用一个统一有关调查海事、对该事故报告做法,国际海事界将更好地了解导致海事原因,这个可通过以下几点来达成:明确地定义海事调查目与操作上指导原则。确定有实质性相关利益国家之间咨询与协作框架。建议为实现有关信息自由传播,那些欲帮助调查人员应被保证在一定程度上免于刑事处罚与承担失去生计危险。确定一个统一报告格式,以促进报告公开化,使事故教训共享。本章程目不是为了排除其他形式诉讼调查,而是要建立一个海事调查程序,该程序目是查实与海事相关情况,查明原因因素,提出适当安全建议。理想化讲,海事调查应与其他任何形式调查区分开来,并独立于其他调查外。目海事调查目是防止将来相似事故重范。通过调查,核查事故情况,查明事故原因与促成因素,通过收集与剖析资料,最后得出结论。理想上讲,这种调查目不是为了确定赔偿责任或责任比例。尽管如此,调查当局不得因为调查结果可能会影响到过失划分与赔偿责任而避免全面报告事故原因。应用本章程适用于:一件海事涉及到一个或多个国家管辖下船舶,这些国家与该事故有实质性利益关系,在各国法律允许下,对海事实施调查。定义为了本章程目,特定义::、、、、失控或涉及一件碰撞事故由船舶操作引起、或与船舶操作相关致使船舶遭受重大损坏由船舶操作引起、、人员失踪或严重污染事故。:火灾、爆炸、搁浅、触损、遭受恶劣天气致损、冰损、船体破损或可疑船体缺陷,或导致以上损坏事故船舶结构损坏导致船舶不适航,例如船体水下部分穿孔、主机停转、大面积船舱损坏等污染(不管数量大小)、或与船舶操作相关事件,并且这类事故已使船舶或任何人员受到威胁,或对船舶结构或环境造成严重损害。、疏忽、事件、现存或以前状况、或是以上各项组合。,包括收集剖析资料,定出结论,核实事故情况,查明事故原因与促成因素