13规划咨询.docx.docx

发展规划国家加强和改善宏观调控,引领经济社会发展的重要手段,是政府履行经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据。咨询工程师参与规划咨询工作, 对于提高规划描写的质量, 确保各级各类规划的有效实施具有重要意义。一、规划咨询的概念规划咨询是指在规划编制部门正式作出规划决策、执行之前, 为优化规划方案, 提高规划科学性和可行性而开展的专家论证、公众征询或专题研究等工程咨询活动。开展规划咨询不仅是规划编制单位为提高决策管理水平而采取的主动行为, 也是国家法律法规对政府依法行政提出的明确要求。工程咨询所涉及的规划咨询, 包括为编制各级各类国民经济和社会发展总体规划、区域规划和专项规划所提供的咨询; 有时还从产业方向选择、技术进步及结构优化升级等角度, 为企业发展战略规划和城市布局规划提供咨询服务。二、规划咨询的内容规划咨询工作包括前期准备、调查研究、专题论证、方案编制、规划实施和评估反馈等六个阶段。规划的组织, 特别是规划的编制与实施是一个连续性和反馈性的过程, 因此各阶段的工作应沿着一定的逻辑顺序进行。必要时,各阶段的顺序和工作重点也可以进行适当的交叉与调整, 各个阶段的咨询要点如下: 1. 规划前期准备阶段的咨询工作内容(1) 成立机构,包括领导小组及其办公室、专家咨询组、综合研究组和专题研究组等; (2) 开展前期调研,走访有关地区及部门,摸清规划区的基本情况,主要利益相关者的需求和关切点,为制订规划方案进行前期准备; (3) 起草规划研究方案,初步确立研究专题,报领导审定; (4) 落实规划咨询预算; (5) 成立专题研究小组,落实专题研究单位和组成人员; (6) 咨询研究经费下拨,正式启动规划咨询研究工作; (7) 对参加专题研究人员和地方政府规划工作人员进行集中培训。 2. 实地调研阶段的咨询工作内容(1) 在当地领导旦有关部门的协助下, 组织专题研究人员进行实地调研, 了解区域基本情况; (2) 资料汇总与内部交流,就有关问题达成共识; (3) 开展面向各类群体( 如行业协会) 的公众征询,深入了解当地情况。 3. 咨询研究阶段的工作内容(1) 总结区域及产业发展的主要特点、演变历程,对当地经济社会发展水平、发展阶段、结合实力等作出总体判断; (2) 分析区域及产业发展的主要优势与限制因素; (3) 分析区域发展的宏观背景与国际国内形势; (4) 制定区域发展战略与目标, 明确规划区在相关区域、全国乃至国际分工中的地位和作用; (5) 提出规划编制的具体措施建议; (6) 提出近期规划建设的重点。 4. 规划方案编制阶段的咨询工作内容(1) 总体目标及各分目标的长期与短期发展预测; (2) 备选规划方案及其可行性分析; (3) 总体方案与各专项规划的纵向协调以及各专项规划的横向协调; (4) 多方案也较与择忧。 5. 报批和实施阶段咨询工作内容(1) 形成规划咨询报告草案,包括总报告和各类分报告,请政府部门、专业机构、当地民众参与规划的评议,对规划内容进行必要的调整与修改; (2) 规划方案定稿,准备参与规划评审,回答评审专家提出的问题; (3) 规划方案最终定稿,由规划编制单位上报正式审批,协助规划编制单位解答各种专业问题; (4) 规划实施,协助解决各种问题。 6. 跟踪,监测与实施评价阶段咨询工作内容对规划实施结果的评价主要是对已付诸实施