浙江省缓解人口老龄化问题制度政策应用研究.doc

.页眉. .页脚. 摘要改革开放以来, 我国实行计划生育政策, 人口结构发生了巨大的变化, 人口老龄化进程加速。面对老龄化与“老有所养”的问题,本文从浙江人口现状出发,分析人口发展的趋势及所带来的影响,并对浙江现有的人口制度设计、政策的特点进行分析,给出自己的建议。关键词: . .页脚. 目录引言……………………………………………………………………………………… 1 一、人口老龄化基本问题…………………………………………………………………… 1 1、人口老龄化的涵义、特征…………………………………………………………… 1 2、我国人口老龄化的进程、特点和影响……………………………………………… 1 3、浙江省人口老龄化的现状、趋势和影响…………………………………………… 2 4、人口老龄化的社会影响……………………………………………………………… 2 5、人口老龄化对独生子女家庭结构关系的影响……………………………………… 3 二、浙江省缓解人口老龄化问题的制度分析……………………………………………… 3 1、浙江老龄人口制度的发展历程……………………………………………………… 3 2、浙江省缓解人口老龄化问题的制度构成…………………………………………… 3 3、浙江省缓解人口老龄化问题的制度缺陷…………………………………………… 4 4、对浙江缓解人口老龄化问题制度的建议…………………………………………… 4 三、浙江省缓解人口老龄化问题的政策分析……………………………………………… 5 1、浙江省缓解人口老龄化问题的政策内容…………………………………………… 5 2、浙江省缓解人口老龄化问题的政策导向与政策特点……………………………… 6 3、浙江省缓解人口老龄化问题的政策缺失…………………………………………… 7 4、完善浙江省缓解人口老龄化问题政策的建议……………………………………… 8 四、结论………………………………………………………………………………… 9 五、参考文献………………………………………………………………………………… 9 .页眉. .页脚. 浙江省缓解人口老龄化问题的制度与政策研究引言改革开放以来,浙江人口老龄化进程加速, 60 岁及以上人口占总人口的比重早在 198 7 年已超过 10%,2012 年老年人口占全省总人口的 %。随着社会经济的发展,浙江的人口制度需要随人口与经济发展不断改进,提高浙江人民生活水平。一、人口老龄化基本问题(一)人口老龄化的涵义、特征人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把 60岁以上的人口占总人口比例达到 10% ,或 65岁以上人口占总人口的比重达到 7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义:一是指老年人口相对增多,在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会。国际上通常看法是,当一个国家或地区 60岁以上老年人口占人口总数的 10% , 或65岁以上老年人口占人口总数的 7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。(二)我国人口老龄化的进程、特点和影响在2010 年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查中,0-14 岁人口占 % , 比2000 年人口普查下降 个百分点;60岁及以上人口占 % ,比2000 个百分点,其中 65岁及以上人口占 % ,比2000 年人口普查上升 个百分点。中国人口年龄结构的变化,说明随着中国经济社会快速发展,人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善,生育率持续保持较低水平,老龄化进程逐步加快。 20世纪后期,为控制人口的急剧增长,国家推行计划生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重,还要继续坚持计划生育的国策,其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。其次在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家,目前人均国民生产总值达到 20000 美元以上,呈现出"先富后老",这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而中国进入老龄化社会时,人均国民生产总值约为 3000 美元,呈现出"未富先老",由于经济实力还不强,无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三,在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶,中国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,. .页脚. 繁重,经济和社会要可持续发展,社会要保持稳定,各种矛盾错综复杂,使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。老龄化对社会的影响主要表现在四个