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文化产业发展规划( 2010 — 2015 ) 为加快发展文化产业, 进一步推动经济转型升级, 不断满足人民群众的精神文化需求,努力促进文化大发展大繁荣,切实增强文化软实力和影响力,根据《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》( 国发〔 2009 〕 30号) 特编制《文化产业发展规划( 2010 — 2015 )》。本规划中文化产业的范畴主要参考国家《文化产业振兴规划》, 并结合国家统计局《文化及相关产业统计体系》和我省际情况有所调整,主要包含文化创意业、影视服务业、新闻出版业、数字内容与动漫业、文化会展业、文体休闲娱乐业、文化产品流通业、文化产品制造业等领域。本规划期限为 201 3至 2015 年。一、发展现状与趋势(一)现实基础。 1. 文化产业规模处于全国前列。“十一五”以来, 全省文化产业增加值年均增长率达 16% 左右( 现价, 下同)。 2009 年全省文化产业增加值 亿元, 比上年增长 % , 高出同期 GDP 增长速度 个百分点。 2008 年全省文化产业增加值约占全国的 % ,居全国第 5 位。 2. 文化产业优势领域逐渐显现。经过多年发展, 全省新闻出版、影视服务、文化旅游、文化会展和文化产品制造等产业逐步确立了在全国的优势地位。 2009 年全省新闻出版业总体经济规模综合评价居全国第 3位, 其中总产出达到 亿元, 居全国第2 位;增加值达到 亿元,居全国第 4 位;营业收入达 亿元,居全国第 2 位。 2009 年,全省拥有影视制作机构 525 家,资产规模超过 200 亿元, 电视剧产量居全国第 2 位,票房总收入居全国第 5 位。 3. 新兴文化业态快速成长。近年来, 全省数字动漫、数字电视、数字出版、网络广播影视等新兴文化业态快速发展, 2009 年全省共生产影视动画片 43部 32758 分钟, 居全国第 2 位。截至 2009 年,全省 11 个设区市的市区和大部分县市已经开通有线数字电视, 拥有网络出版资质的单位 9家, 涉足网络出版的经营性网站近 100 家, 网络游戏、网络音乐等网络文化企业 58 家,注册资金 5 亿元,居全国第 4 位。 4. 文化产业集聚水平不断提升。经过多年培育, 全省文化产业集聚发展态势逐步显现, 对全省文化产业发展的示范和带动效应不断扩大。截至 2008 年底, 全省已形成各种类型的文化产业集聚区块 70 多个, 其中, 影视制作、动漫游戏、出版印刷、文具生产、艺术品业等成为产业集聚效应最为明显的行业。从产业规模和集聚区块分布情况看, 杭州、宁波两地的创意产业集聚较为明显, 温州、台州等地印刷产业集聚区块较多,金华、丽水等地的文体产品和工艺品集聚区块较多。 5. 文化市场主体不断发展。通过推进文化体制改革, 先后组建了浙江广电集团、浙江出版联合集团、浙江日报报业集团等十多家大型文化企业集团, 出版、发行、电影等行业经营性单位基本完成转企改制。与此同时, 积极鼓励民间资本投资参与兴办文化产业, 形成了广厦集团、横店集团、宋城集团等一批在全国或全省有较大影响的民营文化龙头企业。据不完全统计, 截至 2008 年底, 全省共有规模以上民营文化企业 万余家,投资总规模达到 1300 亿元以上,吸纳就业人员 75 万余人,成为推动文化产业发展的重要力量。 6. 文化产品服务出口快速增长。 2008 年全省文化产品和服务出口总额达到 亿美元, 其中文化产品出口 亿美元, 文化服务出口 2396 万美元, 2002 — 2008 年文化产品和服务出口总额年均增幅高达 % 。目前, 全省文化产品和服务出口遍及世界 180 多个国家和地区, 其中以出口到欧盟、美国、日本、东盟等国家和香港地区为主,对欧盟和美国的出口分别占 30% 和 27% 。尽管全省文化产业发展成就显著,但也存在较多的问题:产业发展水平还不高,还未成为全省的支柱产业。产业规模较小, 2009 年全省文化产业增加值仅占生产总值的 % 。文化产业结构不尽合理,文化资源配置区域差异较大。 2009 年全省文化产业增加值构成中, 文化服务业仅占 % ; 区域间文化设施资源相差较大, 如全省 58个县级城市只有 19 个建有多厅影院。文化消费支出占比较低, 文化消费结构有待优化。 2009 年全省城镇居民人均娱乐教育文化消费支出占总消费支出的比重为 % ,明显低于发达国家 30% 的水平;城镇居民人均文化消费支出是农村人均文化消费支出的 倍,城乡文化消费差距仍较大。文化产业政策法规体系不健全,文化资源未能得到有效配置。传统的文化管理模式与尚未完善的文化政策体系造成文化资