浅谈工程项目竣工财务决算存在的问题及对策.doc

浅谈工程项目竣工财务决算存在的问题及对策.doc浅谈工程项目竣工财务决算存在的问题及对策
摘要：本文指出了企业基本建设项目管理的现状，分析了基本建设 竣工决算中存在建设周期长、“三边”工程多、决算滞后于资产移交、投 资超概算或与概算口径不一致、竣工验收不严格等问题。同时剖析了竣工 决算存在的问题，并针对问题提出了合理化的建议或意见。
关键词：工程项目竣工决算现状探讨与分析
一、 基本建设项目管理的现状
我国的基本建设项目管理已经有几十年的历史，但是管理薄弱，存在 很多问题，总体呈现以下特点：一是建设周期长，一个建设项目至少要两 到三年甚至更长。二是“三边”工程多，三边工程是指边勘测、边设计、 边施工。很多工程没有按照立项、设计、施工的程序进行，而是边施工边 设计边履行报批手续，而且在施工过程中，不断变更设计，人为影响严重, 给工程总体控制带来难度，也容易滋生***现象。三是超概问题严重。在 我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困 扰着建设工程投资效益和管理。
二、 基本建设竣工决算中存在的问题
(-)决算完成时间远远滞后于资产交付使用时间
财政部《关于进一步加强屮央基本建设项目竣工财务决算的通知》规 定：“项目建设单位应该在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制
工作在实际运行中，往往很难执行到位。一般情况下，建设项冃完工 并通过验收后，资产即达到可使用状态，交付正常使用，此时资产的价值 尚不能准确确定，一般通过暂估的方法入账。施工单位的预（结）算要经 过监理单位、结算审核单位、建设单位的层层审核之后，才能确定最后的 工程量和结算额。建设单随示清查资产、编制竣工决算。加上管理不到位 的影响，对于具有一定规模的建设项目来说，这个过程往往持续半年到一 年，甚至更长时间。随着时间的推移，竣工项目的相关资料难以收集，加 之相关岗位人员变动原因，准确核实资产的价值的难度加大。我公司100 万吨/年聚***乙烯循环综合利用项目一期工程2012年4月份达到使用状 态，财务工程竣工决算时，施工单位的结算报告未出具等原因，资产价值 不能够及时在账面价值屮反映，同时，由于参与基本建设的人员有的辞职, 有的岗位变动，不能够准确定位资产的价值，影响了财务工程竣工决算工 作，推迟了资产交付使用时间。
（-）项目投资超概算、实际完成工程量与概算口径不一致问题严重 目前我国对基木建设项目的管理和规定尚有待完善，虽然有国家审计 署、国资委等监督机构对大型基建项目的监督和审查，但由于各种原因， 先开工后有概算，“三边”工程、后期更改设计等现象普遍存在。导致实 际完成工程量与概算口径不一致，或者超概算投资现象严重，扰乱了基本 建设的止常秩序，给投资管理带来麻烦。我公司100万吨/年聚***乙烯循 环综合利用项目概算不详细，建设过程中审批立项的项目未编入概算等， 导致有些项目超概算特别严重，有些项目无概算，给投资管理带来了很多
麻烦，给竣工决算报表编制人员带来不便。
（三）项冃成本不实或成本项冃不完整
一方面大型项目的构成非常复杂，费用种类繁多，费用分摊标准不准 确容易造成成本不实、资产价值虚增或虚减。另一方而，竣工决算编制时, 与施工单位并未实际结算完毕，成本需要根据实际工程量和预结算审定情 况估算预提，在实际工作中经常出现漏计和预提不准确，成本项目不完整 的现象。我公司100力