事故预警基础知识.doc

第一节　事故预警的基础知识
　　
　　本节知识结构体系（要点）（概念要系统、联系、区别来记）　　
　　大纲要求：
　　一、了解事故预警的任务与特点
　　二、了解有关法律法规对事故预警的要求
　　三、熟悉事故预警管理过程
　　建立预警机制及其有关机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测警报，使企业及时、有针对性地采取预防措施，降低事故发生。事故预警机制已成为安全生产管理过程中的重要技术途径。
　　预警：指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。
　　预警机制：是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。
　　预警系统主要有两部分组成：预警分析系统和预控对策系统。
　　其中预警分析系统由四部分组成：1）监测系统；2）预警信息系统；3）预警评价指标系统；4）预测评价系统。
　　一、事故预警的目标、任务和特点（了解）P111
　　目标：通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。
　　任务：是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。
　　特点：5个
　　（一）快速性。即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布。
　　（二）准确性。要对复杂多变的信息做出准确的判断。关系到整个预警的成败。
　　（三）公开性。即事故信息一经确认，就必须客观、如实地向企业和社会公开发布。公开影响事故发生的各种信息一是有利于社会监督，二是有利于企业及时采取有效措施，控制事故发生。
　　（四）完备性。预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。
　　（五）连贯性。要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。
　　二、建立事故预警的原则和要求4个（了解）
　　 构建事故预警需要遵循及时、全面、高效和引导的原则。
　　（一）及时性原则
　　实行事故预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。
　　（二）全面性原则
　　预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现各个领域的异常情况，尽最大努力保证生命财产的安全，这是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统方面。
　　（三）高效性原则
　　鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。惟有如此，才能对各种事故进行及时预告，并制定合理适当的应急救援措施。
　　（四）引导性原则
　　预警基本功能是预测事故的发生和警示，不能因可能引起社会动荡就隐匿有关信息。预警正是在某种灾害、突发公共事件降临之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取什么态度去应付和处理，这样既减少了因盲从、跟风带来的被动和生命财产的损失，又体现了尊重公民的基本权利。
　　三、预警管理体系的建立
　　（一）预警管理体系的要素（4要素）
　　一个完整的预警管理体系应由1）外部环境预警系统、2）内部管理不良的预警系统、3）预警信息管理系统和4）事故预警系统（四部分）构成。
　　预警管理体系中的外部环境预警系统：主要由自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化的预警构成。
　　内部管理不良预警系统：主要由质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警构成。
　　事故预警系统
　　主要任务是当事故难以控制时，做出警告和对策措施建议，因此其业务隶属预警管理信息系统。
　　预警信息管理系统是集计算机技术与专家系统技术为一体的智能化系统，它以管理信息系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务。
　　（二）外部环境预警系统
　　三方面：自然环境、政策法规变化和技术变化
　　
　　生产活动所处的自然环境突变诱发的事故主要是自然灾害以及人类活动造成的破坏。自然灾害的损害往往是一天甚至一时之间，对它的预警只能是被动的。
　　人类活动造成的破坏往往造成环境的突变（例如环境污染、社会治安等），其导致的安全生产事故愈来愈多。
　　对这些对象进行监测和警报是预警管理系统的基本内容之一。
　　
　　国家有关政策与法规的变动，对生产管理的影响是直接的