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浅谈建设项目水资源论证及问题
摘要：建设项目水资源论证是针对扩建、改建和新建的建筑项目的用水、取水和退水的合理性以及建设项目对水环境和其他相关方合法权益的影响开展的综合分析论证活动。建设项目水资源论证是确保建设项目合理用水、促进水资源长期利用和优化配置的重要途径，建设项目水资源论证工作在我国已经开展了十多年，但是目前依然存在对建设项目水资源论证内涵认识模糊的问题，因此，本文对建设项目水资源论证工作及相关问题进行介绍。
关键词：建设项目；水资源论证；难点；建议
1论证工作的内容和意义
按照国家水利部颁发的《建设项目水资源论证导则》，建设项目水资源论证报告内容由10个部分组成[1]，建设项目水资源论证报告的内容主要有：建设项目取水源论证、建设项目取用水合理性论证、建设项目取水退水影响分析、建设项目所在区域的水资源开发利用现状四个方面，根据党的十八大精神，生态文明建设是我国当前重要工作，水生态文明建设则是生态文明建设的基础和重要组成部分，严格落实“三条红线”的水生态文明建设内容，要加强取水许可、水资源论证、水功能区管理、水资源有偿使用、用水定额管理等工作，实现论证区域水资源合理开发利用和优化配置，既保证了建设项目顺利运行，又实现了水资源的节约、保护和高效利用，并最终为建设项目获得取水许可提供技术支持，推动水资源的可持续开发利用和地区经济的可持续发展。
2论证工作的难点
。在建设项目水资源论证报告编写前，必须首先编制水资源论证报告编制大纲，编制大纲是编制水资源论证报告的指导，并需要由2~3名水资源论证方面的专家对编制大纲进行审议，跟多单位在水资源论证报告编写前，往往对编制大纲缺乏重视，有些编制了大纲也没有进行专家审议，造成建设项目水资源论证报告的编写可靠性不高。。在水资源分析范围划定时，按照《建设项目水资源论证导则（试行）》中的要求[2]，应在与建设项目取用水有直接关系的区域基础上，综合考虑行政区域和流域来划定分析范围，应优先考虑行政区域，然而在水资源论证报告中，经常对分析范围划定不准确，造成项目取用水和分析范围之间的直接关系不高，所以，分析范围的划定必须首先考虑和项目取用水之间有无直接关系，相反就会将直接影响区域忽略，造成论证结果不准确。。建设项目水资源论证不仅对建设项目自身影响重大，也关系到很多利益相关方，水资源论证是对论证区域内的水资源进行配置和利用的方案。所以，必须做好和各相关用水户之间的协调工作，要想处理好与各利益相关方的利益关系，必须在水资源管理代言人的立场出发，实现水资源高效利用，但是受到多种因素影响，大众对当前建设项目水资源论证缺乏重视，在建设项目水资源论证中对各利益相关方的影响考虑不周，给后续工作开展留下了隐患。。不同区域的用水定额存在差异，建设项目的用水工艺也各不相同，在建设项目水资源论证中要进行严格的用水定额审核，然而在具体水资源论证时，论证单位经常对建设项目用水定额审核缺乏重视，往往简单的认为只需满足地方用水定额就行，对用水定额的审核深度不足，导致出现取水量和申请水量过高的情况，此外，很多建设项目的用水量随季节变化差异很大，因此，若是以最大用水量来论证，就会