浅谈“民主”(论文1).doc

浅谈“民主”(论文1).doc浅谈“民主”与“法制”的关系
千百年来，在历史的血与火、苦与难的历程中，人们始终思考探求民主、个人权利、 公正的政府这些看似矛盾而又基本的问题。民主与法治、公正与效率，一直在朝代更替的循 环过程中重复昨天的故事，续写着过去的历史。在绵延五千年的文明古国里，我们与民主无 缘。五四运动给我们民族带来收获，于是有了 “三民主义”和“新三民主义”。在探求中， 我们迈入二十一世纪，党的十六大首次提出建设社会主义“政治文明”的战略部署，不久前 刚刚闭幕的十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，把建设“政治文明”写进现行宪法中， 使这一战略任务更具有划时代的意义。它标志着共产党人在民主与法治、公正与效率、个人 权利和社会秩序、人民和政府的关系上，正做着前无古人的巨大努力。科学规范这些关系， 找出最佳平衡点，必将是中华民族复兴的重要理念之石、制度之基。
一、依法治国与民主的内涵
“法”对于中国百姓并不陌生，王子犯法与庶民同罪，由来已久，妇孺皆知。法治思想 由春秋战国时期的管仲、李悝、商鞅、韩非等提出。是和儒家的礼治、德治、人治相对立的 一种政治主张。儒家认为“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻 且格”。强调用道德的感化作用来统治劳动人民。法家则认为“圣人之治国，不恃之人为吾 善也，而用其不得为非也”，应“不务德而务法”，明确提出“以法治国”的主张。将法治做 为维护君主专制的主要手段。在中国古代，“法者，刑也”，法家主张的法治，实际就是实行 实行严刑峻法。儒教强调人治，“其人存，则其政举；其人亡，则其政息”，“为政在人”，中 心思想是寄希望于贤者在位，搞德治、仁政，而后天下大治。法家反对人治，认为“释法术 而心治，尧舜不敌正国。”汉武帝在位时董仲舒提出“墨黜百家，独尊儒术”。他在解释“德 与刑”的关系时认为，德为阳，刑为阴，两者关系是“刑者，德之辅；阴者，阳之助也。”。 尽管儒家反对实行法治，主张人治，但是，双方在政治制度上都维护君主专制，并且将法治 理解为通过严刑峻法维护君主专制制度的一种手段。
在如何使用这种手段上，儒家强调先用德礼进行教化，教化无效再辅之以刑罚，把德 刑结合起来。这种刚柔相济的治国之道成为自汉武帝以后封建王朝法制的指导思想，也成为 中国封建法律文化的主要内涵。“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，在中国封建 主义统治的漫漫历史长河中，皇权作为国家的象征凌驾于一切之上是不容争辩的事实。“朕 即国家”皇帝“金口玉牙”，皇帝的话就是圣旨，是最高的法律，没有哪一个学派对“皇权 至上”提出质疑。儒家认为“人存政举，人亡政息”，法家的观点如“法出君出”“法术”“不 可一无”皆帝王之具也，更是这一思想的典型，君主具有“生杀予夺”的权力。这种治国之 道对中国经济和社会发展危害甚大，政策朝令夕改，官员拥有特权，***由此滋生，百姓仅 仅是被治理者，苦不堪言，苦不能言，没有任何政治权利可言。“法治”实际上是统治百姓 的制度，与近代意义上的法治有天壤之别。
现代意义上的法治始源于西方，最早可追溯自古希腊。古希腊人把尊重法律和自由并 论为实现他们的政治理想城邦生活的和谐（“善”）的两个基本政治准则，主张自由就是 人只受法律约束。法律比人还要有权力。而近代意义的法治理论是山英国的哈林顿、洛克、 戴雪、法国的卢梭、孟德斯鸠和德国的康德、黑格