郴州十二五规划.docx

郴州市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
 
 
（草案）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
二〇一一年二月
目      录
前  言... 2
第一章  全面推进“两城”建设，争做湖南科学发展的排头兵... 2
第一节 现实基础和发展环境... 2
1、“十一五”取得的巨大成就... 3
2、“十二五”面临的发展形势... 10
第二节  指导思想和基本方针... 11
3、指导思想... 11
4、基本要求... 12
第三节  主要目标和政策导向... 13
5、主要目标... 13
6、政策导向... 16
第二章  加快推进新型工业化，建立现代产业体系... 17
第一节  培育壮大战略性新兴产业... 17
7、支持重点领域跨越发展... 18
8、加强财税金融支持... 20
第二节  改造提升传统优势产业... 20
9、做大做强有色金属产业... 20
10、调整优化原材料工业... 20
11、改造提升消费品工业... 21
第三节 全面发展现代服务业... 22
12、优先发展生产性服务业... 22
13、积极发展生活性服务业... 23
14、突出发展文化旅游业... 24
第四节  推动产业集群和企业发展... 26
15、加快产业园区发展... 26
16、优化企业组织结构... 27
第三章  加快推进农业现代化  全面加强社会主义新农村建设... 28
第一节  加快发展现代农业... 28
17、推进农业生产规模化... 29
18、提升农业产业化水平... 29
19、完善农业综合服务体系... 31
第二节  全面改善农村生产生活条件... 32
20、加强农业生产基础设施... 32
21、改善农村生活基础设施... 33
22、大力发展农村社会事业... 33
23、积极推进农村中心社区和新农村示范村建设... 34
第四章  加快推进新型城镇化，统筹区域协调发展... 35
第一节 建设中心城镇... 35
24、高标准建设中心城区... 35
25、加快发展中心镇... 35
第二节  优化区域发展格局... 35
26、打造“两型社会”示范带... 36
27、建设大十字城镇走廊... 36
28、建设现代农业及生态示范圈... 37
29、增强县域经济发展活力... 37
第三节  实施分类管理的区域政策... 39
30、加快推进主体功能区建设... 39
31、建立差异化的区域政策体系... 40
32、完善绩效考核评估机制... 41
第五章  加快推进信息化，努力建设“数字郴州”. 41
第一节  加快信息基础设施建设... 41
33、构建新一代主干信息传输网络... 41
34、加强信息服务平台建设... 42
第二节  全面促进经济社会信息化... 42
35、推进国民经济信息化... 42
36、推进社会发展信息化... 43
第六章  加快推进生态文明建设，努力建设“森林郴州”. 43
第一节  促进资源节约和综合利用... 44
37、加强能源资源节约... 44
38、加快发展绿色经济... 46
第二节  加强生态环境治理与保护... 46
39、加强“三江”源头流域综合治理... 47
40、加强环境污染整治... 47
41、加强生态保护与修复... 48
第三节  建设生态文明... 49
42、创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市... 49
43、创建国家级低碳经济示范市和生态示范市... 49
第七章  加快基础设施建设，增强经济社会发展的支撑能力... 50
第一节  构建高效的综合交通运输体系... 51
44、提高公路通达深度和运输效率... 51
45、优先发展城镇群公共交通... 52
46、争取铁路建设取得突破... 52
47、争取机场建设取得突破... 52
第二节  构建现代能源供给保障体系... 54
48、调整优化传统能源结构... 54
49、加快发展新能源... 54
50、完善能源储备体系和输送通道... 55
第三节  构建安全水利保障体系... 55
51、强化水资源供给保障... 55
52、健全防灾减灾体系... 56
第八章  加快推进人文建设，着力提高社会文明水平... 56
第一节  提高科技创新能力... 56
53、加强前沿科学技术储备... 57
54、提升科技创新基础能力... 57
55、提升企业创新主体地位... 57
第二节 推进教