人口老龄化及其应对措施.doc

浅析人口老龄化问题及其应对办法
一、人口老龄化对社会经济影响
普通以为，人口老龄化将会从各种方面影响到国内经济持续增长能力，会带来社会抚养比不断提高，劳动力承担和成本加大；加大消费性人口比例，减少生产性人口比例；劳动力年龄构造“老化”将严重影响到劳动生产率。
（一）老龄化对消费影响
劳动年龄人口增长停止或者说老龄人口比例增长在一定期期内并不必然带来储蓄率下降，相反尚有也许使储蓄率进一步上升。在老龄化初期阶段，新进入老龄阶段人往往均有较高储蓄率和储蓄倾向，有人把老龄化初期阶段当作是第二次“人口红利”
期。只要可以发挥好储蓄资金效率，让资本得到合理回报，则第二次“人口红利”仍有也许为经济增长继续注入“活力”。
（二）人口老龄化考验社会养老保障机制
劳动和社会保障部透露，在退休人员每年以6％速度递增状况下，养老保险个人账户空账以每年1000 亿元规模增长。与此同步，当前国内80%以上劳动者基本没有养老保险。据劳动和社会保障部记录，1980年在职职工与退休人员供养比是13：1，而到 年，这个比例已经变成3：1。预测到 年，领取养老金退休者将超过1 亿人，：1。
（三）社会公共产品供应局限性以应对越来越多老龄人
老年群体是医疗卫生资源重要消费对象。卫生部曾经有过记录，60 ， 倍，。然而，国内卫生医疗事业发展较经济发展却相对滞后，老年人看病难、看不起病问题尤为突出。
实行筹划生育以来，都市形成了不少“四二一”家庭构造，当前诸近年轻人需赡养四位老年人，如果社会不能提供更多更好养老场合，照顾老人将是年轻人重负。
二、国内人口老龄化成因分析
（一）人均寿命延长是中华人民共和国进入老龄化社会因素之一
国内人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来有了较大提高。新中华人民共和国成立后，由于社会稳定，经济发展，人民生活水平提高，特别是医疗条件改进，老年人数量增长。1985 岁，而 岁，15 年间增长了3 岁。随着经济发展，国内人口平均预期寿命提高是必然趋势。这是老龄化社会形成、发展以及成熟一大因素。
（二）国内筹划生育政策，使国内人口出生率迅速下降
近几十年来，国内成功地实行筹划生育政策，使得国内生育率迅速下降，从而少儿人口及所占比重大幅度下降，老年人口比重则相对上升。在这方面分析看来，筹划生育政策执行在一定限度上加速了人口老龄化进程，这是客观事实。
（三）经济发展和随着人口流动、迁移经常化，使老龄人在某个地区集中化
经济不发达地区青壮年人口向经济发达地区流动，这就导致经济不发达地区人口老龄化。权威部门预测，将来五至十年，国内流动人口数量将以平均每年五百万速度增长。许多农村家庭成为所谓“空巢家庭”。
三、积极应对人口老龄化办法
（一）变化老式老龄观：从“健康老龄化”向“积极老龄化”转变
“健康老龄化”是指个人进入老年期时在躯体、心理、智力、社会和经济五个方面功能仍能保持良好状态。一种国家或地区老年人中若有较大比例属于健康老龄化，老年人作用可以充分发挥，老龄化负面影响得到制约或缓和，则其老龄化过程或现象就也许是健康老龄化或成功老龄化。健康老