扶持生态农业的财政支出.ppt

扶持生态农业的财政支出
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2021/2/21
扶持生态农业开展的财政支出
组长：葛江浩
组员：周光胜 梅枚 吴琼花
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2021/2/21
农业、农村、农民问题是我国经济社会协调开展中不扶持生态农业的财政支出
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2021/2/21
扶持生态农业开展的财政支出
组长：葛江浩
组员：周光胜 梅枚 吴琼花
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2021/2/21
农业、农村、农民问题是我国经济社会协调开展中不可无视的重要问题，中央每年一号文件都与“三农〞有关。而在今年的两会上，民建中央提出了?关于加强我国粮食平安的提案?、?关于开展“农超对接〞、推进农业开展方式转型的提案?、?关于采取有效措施治理农产品重金属污染的提案?等6项有关提案。这些提案恰恰是目前我国农业开展所急需解决的问题。
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2021/2/21
生态农业是现代农业开展的一项重要内容，为理解决长期以来困扰中国可持续开展的“三农〞问题，中央自2004年起已连续发布了几个中央“一号文件〞，几个“一号文件〞的侧重点虽有所不同，但是都对“天然林保护、退耕还林还草和湿地保护等生态工程〞、“无公害食品、绿色食品、有机食品等优质食品的消费和供给〞为代表的生态农业的开展提出了详细对策，要求各级政府必须大力推进生态农业的开展，扩大生态农业的施行范围和规模。
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2021/2/21
目前中国主要农业政策措施
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2021/2/21
2004年以来中国“四项补贴〞资金〔单位：亿元〕
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
粮食直补
116
132
142
151
151
151
151
农资综合补贴
——
——
120
276
716
795
835
农机具购置补贴

3
6
20
40
130

良种补贴






204
合计







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2021/2/21
中国目前农业污染的现状
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2021/2/21
中国农业污染治理中面临的问题
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2021/2/21
治理不善导致负外部效应
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2021/2/21
周光胜的观点：增加对农业的科学技术投入
在经济活动中，研究与开发〔即R&D〕具有明显的公共产品特性，在农业经济活动中也不例外。生态农业相对于传统农业有较强的技术性，应该结合传统农业的根底上，不断研究和探究有助于促进生态农业开展的新技术。但由于R&D活动具有正外部性、高本钱性、高风险性以及高流动性，仅靠市场力量是无法对企业R&D产生有效鼓励的，此时就必须充分发挥政府职能由政府承担起农业科研的主导作用。财政要以专款支持生态农业的技术研究，引导科技人员积极进展生态农业技术创新鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农机推广效劳，加强生态农业领域的科研基地和人才的建立。
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2021/2/21
周光胜的观点：转变农业补贴方式和建立生态补偿机制
我认为我国农业补贴大多以价格补贴为主，且主要用于农产品购销环节及农用消费资料，如化肥、农药等，这些补贴只能在一定程度上扶持农业开展，却严重污染了土壤和水资源，且在开展生态农业方面没有针对性补贴，导致生态农业开展缓慢。所以要转变农业的补贴方式，调整农业补贴构造，由主要补贴流通环节更多转向补贴绿色消费的环节和农民。另外，生态补偿机制那么是对损害资源环境的行为进展收费，就是对负的外部效应进展征税。
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2021/2/21
葛江浩的观点
购置性支出是政府日常政务活动所需要的商品与劳务的支出消费，包括社会消费性支出和公共投资支出两大类。对于“三农〞及农业污染的问题，政府的购置性支出主要表达在行政管理支出科学技术支出和其他支出。
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2021/2/21
葛江浩的观点
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2021/2/21
梅枚的观点
(1)生态意识较差，对开展生态农业的认识缺乏。
(2)缺乏必要的政策保障。
(3)农业劳动人口素质偏低，农村科技人员严重缺乏。
(4)缺乏优化、配套的农业技术体系。
(5)推广力度不够。
(6)产业化程度不高。
(7)信息传递不畅通等。
在这众多原因中，缺乏相应的政策保障是主要问题，而政策保障中，财政政策支持的缺乏无疑又成为重中之重。
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2021/2/21
梅枚的观点
财政支农支出数量增加，但所占比重偏低，其中对生态农业开展的支出更少，我国财政支农支出绝对量是增加的，但是财政支农支出的相对值却是降低的。
财政支农支出构造