桐乡：党代表也能提“提案”.docx

桐乡:党代表也能提“提案”作者:南方周末记者钱昊平发自:浙江 2015-04-24 09:46:30 来源:南方周末工作人员在布置北京党代会会场。党代表提案制度改变了过去“党代会一结束党代表任期也结束”的现象, 让党代表有更多机会刷“存在感”。(东方 IC/ 图) ?标签?党代表?桐乡?党员?提案这是党内民主的一种新形式,可避免党代表“开会举手”“闭会走人”,有利于推动政党善治。一个区域内就那么多事情, 党代表提, 人大代表和政协委员也提, 议题与议题会有重叠, 如何区分是个问题。不久前,浙江桐乡(县级)市委组织部电教办副主任程军刚接受了一场面试。他想竞争桐乡市纪委一个“中层副职”岗位。最终,他如愿以偿。他能有这个机会,得益于该市党代会期间, 10 名党代表的提案。提案被采纳后,在桐乡市委组织部的统一部署下,全市共有 38 名年轻干部进行了“跨单位”交流、竞岗。 2015 年4月 17 日,第一提案人、***镇组织委员吴常早对南方周末记者说,目前在县市一级行政单元, 各单位中层及以下的干部很少交流,有的一干就是 10 年、 20 年,影响干部队伍活力。他在之前市党代会期间,作为党代表提出这份提案,得到市委重视。“党代表提案制”是桐乡的一个试验。经浙江省委组织部批准, 2011 年开始,桐乡一改过去每届 5年开一次党代会的做法,每年都开一次党代会。会议期间,党代表像人大代表、政协委员一样,可就相关议题提出提案。 2012 年中共十八大,首次在全国党代会报告中提出实行党代表提案制,中央党校党建部副教授吴辉对南方周末记者说,这是党内民主的一种新形式,可避免党代表“开会举手”“闭会走人”,有利于推动政党善治。“很多人不愿当党代表”怎么办现有 67 万人口的桐乡,有市党代会党代表 370 多人,每年党代会期间都能收到六七十件党代表提案。河山镇是离桐乡市区最远的一个乡镇,距离 25 公里。 2011 年桐乡市实行车改后,市直部门工作人员下乡就“不方便”了。 2012 年“八项规定”后,***接待受到限制,导致上级下基层次数减少。结果“信息不对称”, 企业对市里情况了解不及时,市里对乡镇工作掌握也不及时。 2013 年 12 月党代会期间,河山镇党委书记姜伟国联系 10 名党代表,向党代会提出提案,建议上级部门要规定下基层的时间或频率,解决基层实际困难。 2014 年6月9日,市委组织部答复,市委确定“定点联系”“定点下访”的制度。桐乡市委组织部副部长范忠伟向南方周末记者介绍, “提案制”是在 2011 年 12 月底,桐乡市第十三次党代会上确立的。 2007 年以前,大部分地区都有“党代会一结束代表任期也结束”的现象,不像人大、政协每年都开会。 2007 年,中共十七大提出了实行“党代会任期制”,即让代表在一届任期内始终发挥作用,于是各地开始在任期内组织党代表调研、考察、征询意见等活动。当时,桐乡的做法主要是在每年七一前后,组织慰问党代表,进行业务培训,听取党代表意见等。“但这么做有点零敲碎打,而且提议的质量不高。”范忠伟说,特别是对一些党代表来说荣誉感不强,觉得参与党内重大事务的机会不多。党代表的吸引力不够,很多人都想当人大代表,因为每年都可以开会发言。桐乡市委在征求各方意见后,在 2011 年换届时提出了党代会与人代会一样,每年开一次会,时间早于“两会”,以发挥