《纪检监察案件检查简明教程》方正出版社.pdf

根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》
(以下简称《案件检查条例》)和有关监察法规的规定精
神, 纪检监察案件检查工作的指导思想是: 通过执纪办
案,维护党的章程和其他党内法规,维护国家的法律、法
规和政策,严肃党纪政纪,加强党风廉政建设,保护改革
开放,促进经济发展,保证党的基本路线的贯彻执行。这
一指导思想中最本质的含义就是:案件检查工作必须服从
服务于党的基本路线,正确维护和执行党纪政纪。
一、服从服务于党的基本路线
党在社会主义初级阶段的基本路线是:“领导和团结
全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,
坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为
富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”简明
概括为“一个中心、两个基本点”,即以经济建设为中心,
坚持四项基本原则,坚持改革开放。
案件检查如何服从服务于党的基本路线,怎样做到既
要严肃认真地查处违纪违法案件又要促进改革开放和经济
建设的健康发展,这是在新形势下摆在各级纪检监察机关
及其案件检查人员面前必须研究和解决的新课题。从案件
检查工作的实践看, 案件检查要服从服务于党的基本路
线,需要着重正确处理好以下三个关系:
(一)正确处理案件检查与经济建设的关系
党和国家的各项工作都必须服从和服务于经济建设这
个中心, 纪检监察案件检查工作是党和国家工作的一部
分,也必须服从服务于经济建设这个中心。
纪检监察案件检查为经济建设服务,必须立足于本身
的任务和职责,就是要努力查处妨碍经济建设的违纪违法
案件,为经济建设创造良好的政治环境,从而对经济发展
起到保护和促进作用。那种认为经济建设是党委和政府的
事,搞好搞不好与自己关系不大和经济压倒一切,监督即
束缚, 纪检监察机关要少管, 最好不管的思想都是错误
的。查处危害经济建设的违纪违法案件,是纪检监察案件
检查工作为经济建设服务的最有效的途径,有案不查就是
失职,也是对经济建设的读职。
案件检查为经济建设服务必须注重实际效果,要注意
以下几点:
第一, 立案要力求准确立案要严肃慎重, 严格立案
标准和条件严格审批程序
第二. 查案要讲究策略要把握好调查时机, 注意工
作方法,掌握合适的调查范围要提高效率, 切忌久拖不
结。
第三定案要慎之又慎。做到事实清楚,证据确凿,
并注意处理的政治效果和社会效果。
(二)正确处理案件检查与改革开放的关系
改革开放与案件检查是相互统一的, 主要体现在二者
的目的是一致的改革是为了增强社会主义市场经济的活
力, 大力发展社会生产力;案件检查工作通过执纪办案,
查处干扰和破坏改革开放的违纪违法案件,保护改革开放
的成果,为改革开放保驾护航从而使改革开放达到预期
的目的。
随着改革开放的不断深人和发展, 尤其我国加人
后, 会出现一些新情况, 对案件检查提出了新的更
高的要求。案件检查人员要以“三个代表”和“三个有利
于”作为评判是非的标准。纪检监察机关及其案件检查人
员要不断加深对改革开放的认识,支持改革开放,自觉服
从改革开放,坚决查处那些干扰和破坏改革开放,严重损
害国家和人民利益的违纪违法行为,切实发挥案件检查对
改革开放的保障和促进作用。
(三)正确处理案件检查与坚持四项基本原则的关系
首先, 坚持四项基本原则已被《中国共产党章程》
(以下简称《党章》) 规定, 并载人宪法, 这是对党员干部
的基本要求。纪检监察机关及其案件检查人员要坚决贯彻
四项基本原则,并在案件检查工作中自觉维护四项基本原
则。
其次坚持四项基本原则是党的政治纪律和国家宪法
的规定内容, 坚持四项基本原则就是纪律规范和法律规
范纪检监察机关对纪检监察对象坚持四项基本原则的情
况进行监督检查,通过执纪办案,维护四项基本原则的严
肃性,确保其得到贯彻执行。所以,案件检查与坚持四项
基本原则之间是维护与被维护的关系
二、维护和正确执行党纪政纪
案件检查自始自终围绕维护和正确执行党纪政纪来开
展,维护和正确执行党纪政纪既是案件检查的出发点,又
是其归宿。
(一)坚持严格执行党纪政纪
从严治党,严肃纪律,是马克思主义建党思想的基本
方针和原则。坚持严格执行党纪政纪,不仅体现在任何纪
检监察对象触犯纪律都要受到追究,而且对党政领导机关
及其党员领导干部应该更加严格要求, 执行纪律更加严
格。只有这样,才能保持队伍的纯洁性,才能使党和政府
取信于民,增强凝聚力。
案件检查工作要坚持严格执行党纪政纪,必须贯彻以
事实为根据,以党纪政纪为准绳和在党纪政纪面前人人平
等的