《纪检监察信访简明教程》方正出版社.pdf

纪检监察信访工作既是纪检监察工作的重要组成部
分,也是党和国家人民信访工作的重要组成部分。因此,
它要根据纪检监察工作的任务和职能来开展工作,还要遵
循人民信访工作的一般规律和原则来开展工作。为便于更
好地做好纪检监察信访工作,必须熟悉这一工作的一些基
本理论。本章主要叙述了纪检监察信访工作的性质、地
位、作用、基本任务等。
一、纪检监察信访工作的性质
纪检监察信访工作是纪检监察机关通过接收群众来
信、接待群众来访、接听举报电话等渠道,受理对党员、
党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人员的申诉
按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报
问题的工作在日常工作中, 经常把纪检监察信访工作也
称为信访举报工作。其性质是:
一) 纪检监察信访工作是纪检监察机关与群众联系
的一种有效形式在我们社会主义国家里, 群众有着广泛
的民主权利。只要在《宪法》和《党章》规定的范围内,
群众就可以通过写信、上访、参加有关会议、利用新闻媒
体发表意见等形式行使自己的权利。在各种行使权利的形
式中,写信上访是群众最常用的一种形式。其中包括反映
自己或其他人的要求和愿望;揭发党政机关工作人员或其
他人员的违法违纪行为;维护自己的切身利益等。这是群
众的民主权利,是群众政治生活的一部分,也是群众监督
党政机关及其工作人员的一种重要手段。群众行使这些权
利, 对于加强纪检监察机关与群众的联系具有重要的意
义。
纪检监察机关与群众联系的各种形式中,信访工作与
群众的联系最广泛、最经常、最容易做到,因此,势必成
为与群众取得联系的一条“热线”。据统计, 近几年来
全国各级纪检监察机关每年要处理来信、接待来访都在
万件次以上,平均每天件次左右。这种与
群众的广泛经常联系,实现了纪检监察机关的组织监督与
群众监督相结合
( 二) 纪检监察信访工作是一项重要的信息工作纪
检监察机关要更好地开展工作, 必须经常地掌握来自群众
的各种信息。群众的每一封来信、每一次来访、每一个举
报电话,都是信息、的载体,可以提供各种情况,提出不同
的问题其中涉及党风政风、党纪政纪的问题是纪检监
察机关进行决策和部署工作的重要依据。信访工作的任
务, 不要帮助群众解决信访中提出的各个具体问题,还
要把这些具体问题作为信息进行筛选和加以利用。因此,
纪检监察信访作是纪检监察机关从群众中获取信息的重
要途径。
(三)纪检监察信访工作是监督执纪的重要工作。一
方面群众通过信访渠道进行监督, 有利于党的路线、方
针、政策的贯彻执行,保持领导机关、领导干部的廉洁清
正,防止各种不良倾向的发生和蔓延。另一方面通过受理
检举、控告和申诉并采取立案查处、信访诫勉等不同方式
进行处理,这是纪检监察机关依靠群众执纪办案、惩治腐
败,加强教育、促进领导干部廉洁自律的主要方式之一。
这对于从严治党治政,严肃党纪政纪,加强党风廉政建设
起着重要的作用。
据此,纪检监察信访工作是纪检监察机关通过信访渠
道开展的群众工作、信息工作和监督执纪工作。
二、纪检监察信访工作的地位
首先,处理来信来访是纪检监察业务工作的第一道程
序。纪检监察机关监督执纪的各项业务工作,大多是从受
理检举、控告和申诉开始的,而这些检举、控告和申诉,
大多是通过来信来访提出的。信访举报工作部门对这些来
信来访进行筛选、分流,为纪检监察机关其他部门开展工
作提供依据。此,信访工作是纪检监察业务作的第一
道程序
其次,信访作是纪检监察机关获取信息和案件线索
的主渠道。纪检监察机关获取信息和案件线索有多种渠
道。由于信访渠道与人民群众的联系最广泛、最经常、最
容易做到,所以从群众中获得的信息和案件线索也最多。
据统计, 全国纪检监察机关从年至年的年
中,共处理群众来信来访万多件次。这些来信来访
提供了大量的有关党员、党组织、行政监察对象党纪、党
风、政纪、政风方面的情况, 以及大量违纪案件线索和不
正之风的问题。信访工作所提供的信息和案件线索,无论
在数量和质量方面,都是其他渠道所不能代替的。
第三,纪检监察信访工作是纪检监察工作的基础性工
作。主要表现在以下四个方面: ) 通过对大量来信来访
进行分项统计,为分析党风廉政状况提供各种定量数据。
通过信访渠道可以听取群众对纪检监察工作的意见、
要求和对工作的评价,这对于改进和加强纪检监察工作具
有重要意义。) 将党纪、政纪申诉输送给案件审理部
门,成为复议、复查案件的依据。)来信来访反映的各
种情况还为纪检监察机关的党风廉政教育和法规建设提供
素材。
综上所述,纪检监察信访工作在整个纪检监察工作中
具