《纪检监察组织建设简明教程》方正出版社.pdf

党的纪律检查机关和国家行政监察机关是我国政治体
制的重要组成部分,在党和国家的政治生活中发挥着重要
的监督、保障作用。纪检监察机关具有从中央到地方的一
套完整的组织系统,为纪检监察工作的开展提供了可靠的
组织保障。
一、党的纪律检查机关的创立与重建
年月, 党的“一大”创建了中国共产党, 同
时确立了党的各项重大原则, 规定了党的纪律。一年以
后,党的“二大”党章有了关于纪律检查的条文, 并规定
了对党员的处分。
年月, 党的“五大”通过的《中国共产党第
三次修正章程决案》,决定在全国代表大会、省代表大会
选举中央和省两级监察委员会, 并选举产生了中央监察委
员会,王荷波任主席。这是党的历史首次设立的纪律检
查机构,标志着我党纪律检查制度的初步创立为后来党
的纪检机构发展和完善奠定了基础。
年月, 党的“六大”选举了刘少奇等人组
成的中央审查委员会。年月, 党的六届五中全会
期间,成立了以李维汉为书记的中央党务委员会,履行党
内纪律检查机关的职能。年月, 党的六届六中全
会决定加强党的组织纪律建设,并对设立党内监察机构的
具体条件和职能作了明确规定。
年月, 党的“七大”对党的纪律检查机构的
设置作出了明确的规定,发展了党的纪律检查制度。
新中国成立后, 年月,党中央作出《关于成
立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》, 并成立了以
朱德为书记的中央纪律检查委员会。到年底, 全国
大部分地委和县委都建立了纪律检查委员会, 并设立了相
应的办事机构。
年月召开的中国共产党全国代表会议通过了
《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》,并选举了
以董必武为书记的中央监察委员会。同年月, 经中共
中央批准,中央监察委员会在中央国家机关和人民团体中
分别设立了中央监察委员会兼职监察员,此后又陆续向一
些部委派驻了监察组。在工矿企业,凡建立党委的工矿企
业也逐步成立了党的监察委员会。
年月, 党召开了第八次全国代表大会, 在八
届一中全会上,新当选的中央监察委员会由人组成,
董必武任书记。年月党的八届十中全会通过了关
于加强党的监察机关的决定, 同时增选了中央监委委员
名,候补委员名。
文化大革命开始后, 林彪、江青和康生一伙, 全盘否
定党的监察工作,残酷迫害监察干部。年月, 党
的中央监察委员会被撤销, 监委机关的干部都被下放到
“五七”干校年月党的“九大”和年月
党的“十大”通过的两部党章都取消了关于党的监察机关
的有关条款。
粉碎“四人帮”后, 年党的“十一大”通过的
党章明确了中央和县以上党委设立纪律检查委员会。
年月, 党的十一届三中全会决定重建党的纪律检查委
员会,并选举产生了以陈云为第一书记,邓颖超任第二书
记,胡耀邦任第三书记,黄克诚任常务书记的中央纪律检
查委员会,委员人。年月,中央纪委召开第
一次全体会议,对中央纪委的工作任务、工作方式、职权
范围、机构设置等都作了规定。年月, 中央纪律
检查委员会和中央组织部联合发出通知,就省、地、县和
中央各部、委、局成立纪律检查机构的问题作出了规定。
年党的“十二大”选举产生了新一届纪律检查
委员会,委员人。中央纪委第一次全会选举陈云为第
一书记, 黄克诚为第二书记,王鹤寿为常务书记。全会还
选举产生了由人组成的常务委员会, 处理中央纪委的
日常工作。“十二大”党章还对县级以下基层组织纪检机
构设置做出了规定,党的各级纪律检查机构得到进一步加
强。这使纪律检查机构从上到下成为完整的系统。
年月,党的“十三大”选举产生的中央纪律
检查委员会有委员名,中央纪委第一次全体会议选举
乔石为书记,并选举了人组成的常务委员会。
年月,党的“十四大”选举产生的中央纪律
检查委员会有委员名,中央纪委第一次全体会议选举
尉健行为书记,并选举了人组成的常务委员会。
年月, 党的“十五大”选举产生的中央纪律
检查委员会有委员名,中央纪委第一次全体会议选举
尉健行为书记,并选举了人组成的常务委员会。
二、行政监察机关的设立和恢复
中华人民共和国的行政监察机关大体经历了设立和恢
复两个阶段。
年月, 中国人民政治协商会议第一届全体会
议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定:“在
县市以上的各级人民政府,设人民监察机关”。根据这一
规定, 年月日举行的中央人民政府第三次会
议决定,成立中央人民政府政务院人民监察委员会,任命
谭平山为中监委主任。中监委建立后,根据中央人民政府
组织法的规定,制定了各级人民监察委员会组织通则,并
经政务院批准实施。各大行政区、省(市)、省辖市、县
(市)人民政府均设立了