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民用爆破器材企业安全防护规则评价导则.doc


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民用爆破器材公司安全防备规则的议论导则
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民用爆破器材公司安全防备规则的议论导则
民用爆破器材安全议论导则
二00四年四月十三日
1总则
1.1目的和基本源则
为了贯彻“安全第一、预防为主”的目标,科学议论民用爆破器材生产、储蓄安全情况,减少和控制民用爆破器材生产、储蓄过程中危险、有害因素的危害,降低民用爆破器材生产经营的安全风险,提高本着安全水平,预防事故发生。其基本源则是保证民爆器材生产流通单位安全生产获取自主、科学、公正的安全议论。
1.2依照
1)《中华人民共和国安全生产法》
2)《安全生产赞同证条例》
3)国家安全生产管理监察局(国家煤矿安全监察局)《安全议论公则》(安看守技装字[2003]37号)
4)国防科工委《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》(第2命令)
5)科工法[2003]514号《国防科工委关于民爆行业已取消行政审批项目后续看守措施的通知》
1.3内容及适用范围
本导则规定了民用爆破器材建设项目安全预议论、安全查收议论、专项安全议论以及生产经营单位安全现状综合议论(以下统称为“民用爆破器材安全议论”)的目的、基本源则、内容、程序和方法。
本导则适用于民用爆破器材工程项目,民爆器材公司生产、储蓄设施,工艺设施和作业环境等的安全议论。
2机构
肩负民用爆破器材安全议论的机构,必定经国防科工委介绍,国家安全生产监察管理局赞同,获取民用爆破器材安全议论资质的专业中介机构。
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3分类及定义
3.1建设项目安全预议论
依照新建、改建(扩建)的生产和储藏民用爆破器材建设项目的可行性研究报告或设计方案的内容,经过解析和展望该建设项目可能存在的主要危险、有害因素,并对其进行定性、定量解析议论确定其危险、危害程度,提出合理可行的安全对策措施及建议,对工程设计、建设和运行管理恩赐指导。
3.2建设项目安全查收议论
在生产、储藏民用爆破器材的建设项目竣工、试生产运行正常后,安全生产设施查收前,依照安全预议论报告或初步设计中提出的安全对策措施及现场检查解析,经过对建设项目设施、设施、装置的安全情况和安全管理情况的检查解析,查找该项目投产后存在的危险、有害因素,确定其危险度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
3.3专项安全议论
对民用爆破器材生产经营的专用设施、设施、资料、工艺技术、危险场所等,经过对实物或现场或技术文件资料的审查,展望议论对象可能存在的主要危险、有害因素,定性、定量解析其危险、危害程度,提出合理可行的安全对策措施及建议,对民用爆破器材科研、生产、储藏和管理恩赐指导。
3.4安全现状综合议论
经过对民用爆破器材生产经营单位运行的设施、设施、装置、生产和库房的安全情况和安全管理情况的检查解析,定性、定量地解析其生产过程中存在的危险、有害因素,确定其危险度,对其安全管理情况恩赐客观的议论,对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。
4安全议论的主要依照
4.1《民用爆破器材工厂设计安全规范》(GB50089—98)
4.2《民用爆破器材公司安全技术管理规定》(兵爆[1994]38号)
4.3被议论单位的委托书或合同
4.4其余适于民用爆破器材安全议论的相关法规、规范和技术标准
5选择安全议论类其余原则
5.1新建生产公司、原生产公司迁居(整体或部分)的建设工程在初步设计前应进行安全预议论;工程竣工经试生产正常后应进行安全查收议论。
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5.2公司新建、改建、扩建民用爆破器材生产工序或仓储设施的建设工程应进行安全查收议论。
5.3关于新工艺、新技术、新设施、新资料等研究成就、原生产设施扩大生产能力等涉及安全的项目,进行专项安全议论。
5.4依照国家相关规定或公司委托对现有民用爆破器材生产和储蓄设施进行安全议论的,可采用安全专项议论或安全现状综合议论。
6安全议论方法
可用于民用爆破器材建设项目安全预议论的方法有:
专家现场咨询、察见解
检查表法
危险和可操作性研究,作业条件危险性议论法
危险源定量评估方法——BZA-1法
起初危险性解析
道化学公司火灾、爆炸危险指数议论法
重要危险源辩识方法
事故树解析
因果(鱼刺)图解析法
其余合适的方法
7安全议论内容
民用爆破器材安全议论内容一般包括:民用爆破器材生产、储藏中重要危险、有害因素的鉴别和危险度议论;核实检查民用爆破器材生产、储藏安全设施和设施的情况可否吻合安全生产法律、法规和技术标准的要求;对民用爆破器材生产储蓄安全管理系统可否保证安全生产作出议论;提出合理可行的安全对策、措施及建议。
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8安全议论的基本程序
民用爆破器材安全议论的基本程序拜会以下图:
安全议论程序框图
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8.1先期准备
明确被议论对象和范围,收集国内外相关法律法规、技术标准及与议论对象相关的安全数据资料。
收集现场资料,进行现场检查。
民用爆破器材建设项目安全预议论需要建设单位供应资料参照目录见附录A。
民用爆破器材建设项目安全查收议论和公司安全现状综合议论需要被议论单位供应的资料参照目录见附录B。
民用爆破器材专项安全议论需要被议论单位供应的资料,由接受委托任务的中介机构依照项目的详细情况确定。
8.2危险、有害因素鉴别与解析
依照民用爆破器材生产用原资料、半成品和成品的危险性质、生产工艺过程及采用的主要生产设施设施,鉴别和解析生产、储藏过程中的危险、有害因素。
8.3划分议论单元
在危险、有害因素鉴别和解析的基础上,依照议论的需要,将议论对象按生产工艺功能、生产设施设施相对空间地址、危险有害因素种类及事故范围划分议论单元,使议论单元相对独立,拥有明显的特***限。
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8.4议论方法的选择
依照被议论项目的详细情况,依照第6条所列出的议论方法进行选择。
8.5定性、定量议论
选择科学、合理、适用的定性、定量议论方法,对生产经营过程存在的重要危险、有害因素进行定性、定量议论,确定引起重要事故发生的致因因素、影响因素和事故严重程度,为拟定安全对策措施供应科学依照。
8.6提出安全对策措施及建议
1)安全技术对策措施
2)安全管理对策措施
8.7安全议论结论
在对议论结果解析归纳和综合的基础上,做出安全议论结论。
1)归纳、综合各部分议论结果;
2)给出项目整体安全议论结论。
8.8编制安全议论报告
安全议论报告是安全议论过程的记录,应将安全议论对象、安全议论过程、采用的安全议论方法、获取的安全议论结果、提出的安全对策措施及建议等写入安全议论报告。
8.9安全议论报告备案
由被议论单位将安全议论报告向当地省级安全生产监察管理部门和省级民用爆破器材行业行政主管部门备案;《安全生产赞同证》核查项目、科研项目的安全议论报告还应向国防科工委备案。
9安全议论报告的基本内容和要求
9.1安全议论报告的基本内容
1)安全议论依照;
2)议论对象基本情况;
3)主要危险、有害因素鉴别与解析;
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4)议论单元的划分与议论方法的选择;
5)定性定量议论;
6)安全对策措施及建议;
7)议论结论。
安全议论报告的基本内容,赞同中介机构依照不同样的议论种类予以调整。
9.2安全议论报告的要求
安全议论报告应内容全面,条理清楚,数据完满,结论正确,提出的对策措施详细可行,议论结论客观公正。
9.3安全议论报告格式
安全议论报告一般包括:
1)封面(格式拜会附录C)
2)议论机构安全议论资格证书副本影印件
3)著录项(格式拜会附录D)
4)目录
5)编制说明
6)正文
7)附件
8)附录
附录A
民用爆破器材生产建设项目安全预议论被议论单位
应供应资料的参照目录
A.1民用爆破器材建设项目可行性研究报告或工程方案
1.1建设单位基本情况
1.2建设项目基本情况
1.3地质、水文、气象资料
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1.4建设项目总平面图
1.5建设项目与周边环境关系地址图
1.6建设项目生产工艺技术本源及过程描述(包括工艺技术参数)
1.7建设项目生产工艺中安全系统描述与说明
1.8主要原资料、半成品、成品名称及其主要特色,物料存放地址和平衡图
1.9建设项目生产设施平面和立面部署图
1.10主要设施明细及技术参数
1.11建设项目主要辅助设施归纳;
1.12建设项目总投资及职业卫生安全措施所需的花销;
1.13存在的问题及建议。
A.2建设项目建设依照
2.1立项赞同文件
A.3其余可用于建设项目安全议论的资料
附录B
民用爆破器材建设项目安全查收议论和公司安全现状综合议论
被议论单位应供应资料的参照目录
B.1大要
1.1项目基本情况,包括隶属关系、人员配置、所在地区、交通运输及四邻距离情况等。
1.2被议论单位生产、经营活动合法证明资料,包括:公司营业执照、法证人明、民用爆破器材生产凭照等复印件。
B.2工程建设详细资料
2.1项目设计资料(包括项目初次建设资料及历次改扩建、设施更新资料)
2.1.1建设项目设计依照
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①项目设计依照的赞同文件
②项目设计依照的各标准规范
③项目设计依照的其余相关安全生产的基础资料
2.1.2建设项目设计单位及其资质证书
2.1.3建设项目详细设计文件
2.1.4上水管网、排水系统、热力管网、供电系统
2.1.5项目设计图纸
2.2主要生产系统及辅助系统说明
2.2.1项目实质生产能力、运输储蓄方式及生产工艺等说明
2.2.2项目初建和历次改造前后生产及安全情况说明
2.2.3主要生产系统和辅助系统生产及安全情况说明
①项目在生产、使用、储藏、运输等过程中所接触到的危险有害物质的种类、组分、数量及其最后去向
②生产过程危险峻素简述(主要生产环节也许生产工艺的危险有害因素)
③生产系统及辅助系统最新的操作手册及工艺流程
④生产系统及辅助系统的主要设施清单及设施操作规程
2.3项目所在地区自然条件及社会环境
①气象条件、水文、地质资料
②周边情况及其危险峻素
③其余特别危险峻素说明
B.3安全技术与安全管理措施资料
3.1安全技术资料
①装置、设施、压力容器、压力管道等的产品合格证及安全运行保障措施
②供电系统安全保障措施
③自动控制及安全报警系统资料
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④安全监测设施资料
⑤其余安全技术措施
3.2安全管理情况
①安全管理机构设置及人员配置
②工业卫生、救援和急救组织及人员配置
③安全教育、培训情况
④特别工种及其设计定员
⑤安全生产责任制
⑥安全生产管理规章制度
⑦安全操作规程
⑧内部安全检查表及历年安全检查纪录
⑨重要事故应抢救援方案
⑩安全标志及其使用情况
3.3其余安全管理措施
B.4消防现状资料
4.1消防组织、机构及装备
4.2消防系统流程、消防设施部署
4.3消防器材种类、数量及分布情况
B.5安全专项投资及其使用情况
B.6安全检验、检测和测定的数据资料
锅炉、压力容器、压力管道及安全阀检验检测报告
特种设施使用证和特别工种上岗证
防雷、防静电及电气检测结果

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