浅谈兴办林业基地中的几个政策问题.pdf.pdf

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勘彬
《林业经济问题》年第期
“/专浅谈兴办林业基地中的几个政策问题
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发展林业生产,兴办林业基地, 一靠政策, 二靠科技,三靠投入。近几年来, 湖南省湘
潭市从城郊型林业的特点出发, 大力兴办各种林业基地,并依靠和运用党的各项政策, 作为
推动基地发展盼杠杆,取得了明显的效果。下面,就这个问题进行一些探讨。
一
、新情况下出现的新问题
伴随着年底消灭宣林荒山的脚步,湘潭市迅速从写好“绿化籀”转换到写好“产
业篇,持续不断地朝优质高产高效林业推进。但在兴办林业基地过程中,由于质量要求更
高,开发力度更深,涉及范围更广,因而出现了一些新的政策问题。
首先是家庭联产承包与推进适度规模经营的矛盾。湘潭市是个丘陵区,有万亩山地,
年定权发证时,%划到户经营,大都比较分散,部分乡村还存在着“一主多山”、
“一山多主”韵现象。而兴办林业基地, 需要在山地承包不变的基础上,通过新的组合, 走
向适度规模经营,才能取得最佳规模效益。这样,不仅要大力宣传发动, 进行细致的思想教
育, 还要运用政策这个武器, 调动群众的自觉性与积极性, 自愿选择,联合开发丘岗,形成
专业化、商品化的林业基地。.
其次是提高社会比较效益与税费过重的矛盾。开发丘岗山她是一项长期雨艰巨的任务,
党和政府十分重视,对此给予了许多优惠政策。但与社会上其他行业比较起来, 工作更艰
苦,投入也很大,需要给予更多的优惠与扶持,以取得较多的实惠。但往往照顾不够,特别
是在刚剐受益舶时候, 四面八方都来伸手,严重地挫伤了群众的积极性如新办的果本基地.
刚开始挂果上市, 有的财政部门就连续派人收缴农林特产税。.人工营造的杉木林基地一旦进
—入砍伐期, 上门收缴税费的人员更多,税费总额高达木材收入的,最多的达到, 除
去人工和成本,所剩无几。有的农民气愤地说: “过去是荒山荒坡无人管,如今栽树种果有
了收入都伸来手,好比唐憎的肉都想夹一筷子。”
再次是资金投入不足与建设高标准基地的矛盾。湘潭市经济较为发达,但林业经济所占
比重小,资金十分困难。加之林业生产周期较长,效益较慢,不少干部和群众认为“远水难
解近渴”, 因而投入不多,导致一些地方林业基地办不起来,或者是办起来了,标准不高,
培育管理跟不上去。以发展时鲜果木为倒,一亩需投入元而现在太多是
元。仅扳维持果术生长,说不上优质高产。只有少数果场和农户做到了这一点, ~ 年生
的桃李、葡萄就大量拄果,效益甚佳。相比之下,差距很大。
还有随着林业基地的发展,科技如何紧跟上去以及做好产前产中产后的服务,建立服
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务网络等方面闻题,都阻碍着转业生产力发展。
二、甩好用活政策是打开致富之门的金锁匙
毛泽东同志曾说过: “政策和繁略是党薛生命。”历年经验越韧吐告诉我们: 用好用
话政策,是打开兴林致富之门醛金锁匙讲仃潭市委、市政府从战略高度出发, 在“灭荒”
括的第二年,就作出《加速垒面绿化,建设高教林业的洗定》,强调要贯彻落宴党和国家发
展林业的各项政策, 为办好林业基地创造宽松卣旬环境。接着又立足湘潭, 税据上级有关政策
法规,由林业部门起草,通