无人机驾驶员管理暂行规定.docx

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公布日期:2023-02-24
1、目的
近年来随着技术进步,民用无人驾驶航空器〔也称遥控驾驶航空器,以下简称无人机〕的生产和应用在国内外得到了蓬勃进展,其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加。面对这样的状况,局方有必要在不阻碍民用无人机多元进展的前提
下,加强对民用无人机驾驶人员的标准治理,促进民用无人机产业的安康进展。由于民用无人机在全球范围的进展速度格外快,国际民航组织已经开头为无人机及其相关系统制定标准和建议措施〔SARPs〕、空中航行效劳程序〔PANS〕和指导材料的任务。这些标准和建议措施估量将在将来几年成熟,因此多个国家推出了临时性治理规定。鉴于此,本询问通告也属于临时性治理规定,针对目前消灭的无人机及其系统的驾驶员实施指导性治理,并将依据行业进展状况随时修订,最终目的是依据国际民航组织的标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措施。
2、适用范围
本询问通告用于民用无人机系统驾驶人员的资质治理。其涵盖范围包括但不限于:
无机载驾驶人员的航空器;
有机载驾驶人员的航空器,但该航空器可由地面人员或母机人员实施完全飞行掌握。
3、法规解释
无论驾驶员是否位于地面或航空器上,无人机系统和驾驶员必需符合民航法规在相应章节中的要求。由于无人机系统中可能没有机载驾驶员,原有法规有关驾驶员局部章节已不能适用,本文件对相关内容进展说明。
4、定义
本询问通告使用的术语定义:
无人驾驶航空器〔UA:UnmannedAircraft〕,是一架由遥控站治理〔包括远程操纵或自主飞行〕的航空器,也称遥控驾驶航空器〔RPA:RemotelyPilotedAircraft〕。
无人机系统〔UAS:UnmannedAircraftSystem〕,也称无人驾驶航空器系统〔RPAS:RemotelyPilotedAircraftSystems〕,是指一架无人机、相关的遥控站、所需的指挥与管制链路以及批准的型号设计规定的任何其他部件组成的系统。
无人机系统驾驶员,由运营人指派对无人机的运行负有必不行少职责并在飞行期间适时操纵飞行控件的人。
无人机系统的机长,是指在系统运行时间内负责整个无人机系统运行和安全的驾驶员。
无人机观测员,一个由运营人指定的训练有素的人员,通过目视观测无人机帮助无人机驾驶员安全实施飞行。
运营人,是指从事或拟从事航空器运营的个人、组织或企业。
遥控站〔也称掌握站〕,无人机系统的组成局部,包括用于操纵无人机的设备。
指挥与管制链路〔C2:CommandandControldatalink〕,是指无人机和遥控站之间为飞行治理之目的的数据链接。
觉察与避让,是指观察、觉察或觉察交通冲突或其他危急并实行适当行动的力量。
无人机感知与躲避系统,是指无人机机载安装的一种设备,用以确保无人机与其它航空器保持肯定的安全飞行间隔,相当于载人航空器的防撞系统。在融合空域中运行的大型无人机必需安装此种系统。
视距内运行〔VLOS:VisualLineofSightoperations〕,无人机驾驶员或无人机观测员与无人机保持直接目视视觉接触的操作方式,航空器处于驾驶员或观测员目视视距内半径500米,相对高度低于120米的区域内。
超视距运行〔EVLOS:ExtendedVLOS〕,无人机在目视视距以外的运行。
融合空域,是指有其它载人航空器同时运行的空域。
隔离空域,是指特地安排给无人机系统运行的空域,通过限制其它航空器的进入以躲避碰撞风险。
人口稠密区,是指城镇、乡村、繁忙道路或大型露天集会场所等区域。
微型无人机,是指空机质量小于等于7千克的无人机。
轻型无人机,是指空机质量大于7千克,但小于等于116千克的无人机,
且全马力平飞中,校正空速小于100千米/小时〔55海里/小时〕,升限小于3000米。
小型无人机,是指空机质量小于等于5,700千克的无人机,微型和轻型无人机除外。
大型无人机,是指空机质量大于5,700千克的无人机。
5、治理机构
无人机系统分类繁杂,所适用空域远比有人驾驶航空器宽阔,因此有必要实施分类治理。
以下状况下,无人机系统驾驶员自行负责,无须证照治理:;
;、空旷的非人口稠密区进展试验的无人机。
以下状况下,无人机系统驾驶员由行业协会实施治理:;;;
,600立方米以下的遥控飞艇;
以下状况下,无人机系统驾驶员由局方实施治理:;;
,600立方米以上的遥控飞艇。
6、行业协会对无人机系统驾驶员的治理
实施无人机系统驾驶员治理的行业协会须具备以下条件:,并具有行业相关性;;,可以测评人员的理论水平;,可以评估人员的操控、指挥和治理技能;,可以清楚治理和统计持证人员;。
行业协会对申请人实施考核后签发训练合格证,在5〔1〕款所述状况下运行的无人机系统中担当驾驶员,必需持有该合格证。
训练合格证应定期更,更时应对的法规要求、的技术、的学问等内容实施必要的培训,如需要,应进展考核。
行业协会每六个月向局方提交报告,内容包括训练状况、技术进步状况、遇到的困难和问题、事故和事故征候、训练合格证清单等。
7、局方对无人机系统驾驶员的治理
执照要求:
在融合空域3,000米以下运行的小型无人机驾驶员,应至少持有私用驾驶员执照〔仅带有轻于空气航空器等级的除外〕;
在融合空域3,000米以上运行的小型无人机驾驶员,应至少持有带有飞机或直升机等级的商用驾驶员执照;,应至少持有带有飞机或直升机等级的商用驾驶员执照和仪表等级;,应至少持有航线运输驾驶员执照;,600立方米以上的遥控飞艇驾驶员,应至少持有带有飞艇等级的商用驾驶员执照。
对于完成训练并考试合格人员,在其驾驶员执照上签注如下信息:;
,包括小型、大型和飞艇;,包括机长、副驾驶。
娴熟检查
驾驶员应对每个签注的无人机型号承受娴熟检查,该检查每12个月进展一次。检查有局方可承受的人员实施。
体检合格证
持有驾驶员执照的无人机驾驶员必需持有按中国民用航空规章《民用航空人员体检合格证治理规章》〔CCAR-67FS〕颁发的有效体检合格证,并且在行使驾驶员执照权利时随身携带该合
格证。
航空学问要求
申请人必需承受并记录培训机构工作人员供给的地面训练,完成以下与所申请无人机系统等级相应的地面训练课程并通过理论考试。、防撞、无线电通信、夜间运行、高空运行等学问;,包括识别临界天气状况,获得气象资料的程序以及航空天气报告和预报的使用;
;,导航、飞控、动力、链路、电气等学问;;,包括:
起飞和着陆要求;
性能:i)飞行速度;
ii)典型和最大爬升率;iii)典型和最大下降率;iv)典型和最大转弯率;
v)其他有关性能数据〔例如风、结冰、降水限制〕;vi〕航空器最大续航力量。3〕通信、导航和监视功能:
航空安全通信频率和设备,包括
空中交通管制通信,包括任何备用的通信手段;
指挥与管制链路〔C2〕,包括性能参数和指定的工作掩盖范围;,如适用;
导航设备;
监视设备〔如SSR应答,ADS-B发出〕;iv〕觉察与避让力量;v〕通信紧急程序,包括:
ATC通信故障;
指挥与管制链路故障;
无人机驾驶员/无人机观测员通讯故障,如适用;vi〕遥控站的数量和位置以及遥控站之间的交接程序,如适用。
飞行技能与经受要求
申请人必需至少在以下操作上承受并记录了培训机构供给的针对所申请无人机系统等级的实际操纵飞行或模拟飞行训练。
对于机长:1〕空域申请与空管通讯,不少于4小时;
航线规划,不少于4小时;
系统检查程序,不少于4小时;
正常飞行程序指挥,不少于20小时;
应急飞行程序指挥,包括躲避航空器、发动机故障、链路丧失、应急回收、迫降等,不少于20小时;
任务执行指挥,不少于4小时。
对于驾驶员:1〕飞行前检查,不少于4小时;
正常飞行程序操作,不少于20小时;
应急飞行程序操作,包括发动机故障、链路丧失、应急回收、迫降等,不少于20小时。
;;
考试中除对上述训练内容进展操作考核,还应对以下内容进展充分口试:1〕所使用的无人机系统特性;
所使用的无人机系统正常操作程序;
所使用的无人机系统应急操作程序。
8、运行要求
常规要求,下面的操作限制适用于全部的无人机系统驾驶员:;,并对该系统操作有最终打算权;,不能同时担当其它操作人员职责;,驾驶员不得操纵除微型以外的无人机在人口稠密区作业;;
;;;,必需尽快确保无人机系统安全回收;;;。
;;:
避开碰撞风险;
确保运行符合规章;
猎取飞行信息;
进展应急操作。
9、询问通告施行
本询问通告自下发之日起生效,有关融合空域局部待空管部门出台相关政策前方可实施。